住房重建充分尊重灾民的意见，政府引导和补助，村组牵头，依托自身条件，科学规划，建造社会主义新农村。政府的补助方案怎么到人头也由村民商量过后来实施；经济的恢复与灾民的利益和发展愿景相结合，今后的产业发展，产业结构的调整都广泛的征求群众的意见。

　　我们重建“参与式”民主的制度保障和基本形式，我们所熟悉的宪法，《立法法》，《村民委员会组织法》，这是宏观意义的，还有《防震减灾法》，还有《汶川地震恢复重建条例》，这些都是作为我们工作的依据，同时《村民自治制度》也是我们主要建设的。

　　“参与式”的方式一是协商方式，就是根据政府与灾民救灾物质的发放、房屋的选址建设、经济恢复等方面与灾民充分的协商，如都江堰的荷花池原来是一个很杂乱的居住点，经过和群众商量过后凡是要移出这个区域的，因为这个区域的受损面积比较大，每户通过协商拿到搬迁证进入新的区域；二是民主参与的议事方式，村一级灾后事务的重大决策通过村民议事会决定；三是民主参与的透明市，事项公开，村务公开，民主管理；四是引导式民主，在保证村民充分自治的前提下政府通过政治引导，并提出方案；五是灾后重中民主参与对基层民主建设的作用。

　　1.“参与式”灾后间方式顺应了中国基层民主政治发展的契机，提升了灾区人民的主体意识，民主参与的质量进一步优化。

　　2.四川灾后参与式民主充分体现了政府职能的转变，即由政府主导变为引导，形成互动机制，灾区深入更显积极主动，并支持政府方案。这个工作做好了政府的职能才能发挥的好，我们已经进入了这个良性循环的态势。

　　3.四川参与式的灾后重建可以有效解决社会纠纷，共度为难，加强团结，共建和谐社会，有的时候看着不大的一些小事，一些群众表现的很激动，这个也是特殊情况下的反应，通过民主、协商各项事业的公开化对群众自身也是有好处的。

　　关于灾后基层民主参与式的体会：

　　1.在各级党委的领导下，在各级政府的积极引导和支持下，四川的参与式重建最大限度的发挥了村民自治的作用，效果明显。

　　2.越是面临困难，越是坚持基层民主，涉及人民利益事让人民当家作主。

　　3.四川的参与式民主证明，民主的实现形式没有一定之规，四川重建既有直接参与民主，也有基层代议民主，在不同的背景下民主也需要谅解参与才能活生实用，这也说明了依法依法代表民主和基层直接民主相结合走中国特色的民主制度发展道路，这样有了服务支持、有了基层直接民主公益事物和公益事业日由灾区的群众直接当家作主办起来，就有了群众基础，人民当家作主的权利在基层能够真正的得到实现。

　　4.中国13亿人口中有8亿多农民，实行村民自治制度既是国家民主整治的需要，又是让民主当家作主的有效实现形式，这一法治制度必须在坚持不断的创新发展。

　　我的汇报就是这些，谢谢大家！

　　主持人 谢寿光：

　　非常感谢邢泸生主任的汇报，他给我们讲了四川灾后的一些案例。下面我们有请中国社会科学院李顺德报告2009年知识产权发展状况。

　　李顺德：

　　各位来宾上午好，我向大家介绍一下在蓝皮书中关于知识产权的主要内容，汇报的内容分为四个方面：

　　第一个是国家知识产权战略成为国家中国经济发展的三大战略之一，

　　第二国家知识产权战略成为中国应对世界性金融危机的重要举措，

　　第三中国知识产权制度取得进展引起了世界的关注，

　　第四中国知识产权法律制度的执法与时俱进。

　　先介绍第一个方面的问题，2008年6月5日国家已经颁布了国家知识产权纲要的颁布，这标志着国家知识产权战略已经制定问题，转向了实施，2008年11月29日胡锦涛总书记指出要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略，人才强国战略，知识产权战略，我们主要的是把知识产权战略、科教兴国战略、人才强国战略三大战略并提，这是第一次党中央首次把知识产权战略提高到和科教兴国人才强国这样的两个发展战略并提的一个高度。这个提法实际上在我写的文章当中也介绍了。温家宝总理在去年的人大政府工作报告当中也是这样强调的。所以看出来我们国家的三大战略，知识产权已经成为了三大战略之一。

　　具体来讲为了实施国家知识产权战略，现在正在做以下几个方面的工作：

　　一是建立了国家知识产权战略实施工作，部际联系会议制度。这是2008年的10月9日做的，大力的推进知识产权战略的实施；

　　二是制定实施国家知识产权的计划和保护知识产权的行动计划，这些具体的类似在蓝皮书里都有了，只是把要点强调一下。具体制定的还有行动计划，这些都是具体落实的措施；

　　三是相关部门积极落实纲要的实施，到2009年底有5个部门建立了知识产权专门领导机构，13个部门制定了实施的配套政策；

　　四是2008年的8月1日最高人民法院发出了《关于认真学习贯彻国家知识产权战略纲要的通知》，2009年3月30日最高人民法院发布了《最高人民法院关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》具体实施国家知识产权；

　　五是地方抓紧制定和实施知识产权战略，到2009年底20个省(区、市)，还有10个成立了战略机构，8个省市别出台了贯彻纲要的实施意见，12个副省级，地级市出台了本市战略实施纲要和意见。现在各地还在继续做这个工作；

　　六是企业是实施知识产权战略的主体。2009年4月22日国有资产监督管理委员会发布了关于加强中央企业知识产权的指导意见，实际上在我们国家知识产权战略纲要当中也反复的强调，企业是实施国家知识产权战略的主体。这是第一个方面。

　　第二个方面，就是实施国家知识产权战略成为中国应对世界金融危机的重要举措。大家知道近几年来在世界范围内出现了世界性的金融危机，面对这个金融危机，实际上我们国家把实施知识产权战略作为中国应对世界性金融危机的重要举措，同样在08年11月29日胡锦涛总书记在政治局集体学习中指出，人类社会发展的历史和中国发展的实践都告诉我们，消耗大量资源，破坏生态环境的粗放型增长方式是不能持久的，在当前国际金融危机对中国经济发展影响日益加深的情况不加快转变方式发展空间就越来越小，发展路子就越来越窄。国务院总理温家宝在2009年6月在湖南考察的过程当中指出，应对国际金融危机归根到底靠科技、人才、发明创造，专利产品，已经把知识产权的问题提得很高。2009年的9月10日在达沃斯年会上温家宝强调中国保护知识产权的立场是坚定不移的，我们将继续全面实施国家知识战略，大力营造保护知识产权的法治市场和文化氛围，让一切创新成果得到尊重和回报，促进各种发明创造转化为现实生产力。

　　为了推动世界和谐与繁荣，温家宝总理提出了4点倡议：“世界各国应共同应对全球气候变化、反对贸易和投资保护主义、促进全球经济的可持续复苏、保护知识产权”，四点倡议中明确了提出了保护知识产权作为重要内容，同时前面所讲的这三点实际上和知识产权的保护也是密不可分的。保护知识产权就是保护创新的原动力，国际社会要共同提升知识产权创造应用和保护能力，尊重各国国情，兼顾各方特别是发展中国家的利益，在平等互利的基础上开展合作，推动建立有效的知识产权制度。最高人民法院也向各级人民法院印发了《关于当前经济形势下知识产权审判服务大局若干问题的意见》对国际金融危机背景下的知识产权审判工作如何更好的服务于“保增长、保民生，保稳定”的大局提出一系列要求，明确和完善了一系列新形势下的知识产权司法政策，国家知识产权局制定印发了《关于促进企业应对知识产权应对金融危机的若干意见》。

　　第三个方面，中国知识产权制度取得了进展，引起世界的关注。这里面主要有这样几个方面的内容：

　　一是中国专利法第三次修改，再次提高了中国专利保护的水平。《中国专利法》在2008年12月27日进行了第三次修改，在2009年10月1日施行。修改的主要内容，我就不一一列举了，我在这里大体上有一个提纲，如果大家需要看我们蓝皮书里有详细的，内容还是很丰富的。大体上我概括了5个方面。专利法的修改现在完成以后，在2009年的12月30日又通过了对专利法实施细则的修改，在2010年的2月1日开始实行，同时也修改了专利的审查指南，也在2月1日开始实施，对于专利法的修改我们把有关的内容结合起来理解。

　　二是其他的法律法规正在继续修改完善，包括2009年2月份海关总署修改了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》；国家行政管理总局出台了《驰名商标认定工作细则》，商标法的第三次修改正在进行，现在根据我们了解的进度已经报到国务院法制办，正在审议；中国《著作权法》也对个别条款进行了修改，现在已经由法制办报到了全国人大，我们看昨天的新闻报道，全国人大现在正在审议《著作权法》的个别条款的修改，这个修改是根据由于美国在WTO提出的知识产权的终端，由于裁决要求做修改，按照这个要求来做的。这个近期马上就要通过。这个专利法修改配套的还没完。

　　三是中国知识产权保护取得的进展举世公认，2008年提交专利PCT的国际专利申请量中国排名前进一位，超过了英国排名世界第六位，PCT户排在前100名的公司中，2009年PCT的数据也出来了，在世界金融危机的冲击下，很多国家的专利申请量有所下降，中国的不但没有下降，而且还在继续上升。中国现在已经达到了世界的第五位，超过了法国，前面的是美国、日本、德国和韩国。

　　国际商标的注册情况，2008年的数据中国的申请位居第八位，中国首次进入了前10位，中国的申请量也大大的增加，商品的注册年申请的审查量首次超过了当年的水平。中国从2002年—2008年—2009年连续8年居世界第一位。

　　四是中国知识产权法律制度，执法与时俱进，第一中国知识产权法律制度的司法改革正在仅仅推动，从涉及到知识产权方面来讲，2009年最高人民法院印发了《人民法院第三个五年改革纲要》，提出了建立健全符合知识产权案件特点的审判体制和工作机制，在直辖和知识产权案件较多的大中城市探索设置统一受理知识产权案件的综合审判庭。现在这个事件正在进行之中。

　　最高人民法院涉及实行商标保护的司法解释出台，从中国知识产权法律制度的行政管理也在不断的推陈出新，主要有这样方面：1.国家知识产权局在全国各地成立了知识产权维权援助中心，到2008年已是44个。2.在国家推行本地区开展知识产权质押融资的试点工作。3.2009年的4月份《关于近期知识产权局系统执法工作安排的通知》发出了在全国范围批准了一些地方的“526工程”，这是有关知识产权的行政执法。5.2009年的8月份深圳市成立了市场进度管理局，将原来的工商局、质监局、知识产权局，实际上之前知识产权局已经把版权局给合并进来了，现在把这几个局合并成了市场监督管理局，我们称为“三合一”，把“专利、商标、版权”三家合在一家，现在是在深圳开起了试点，这个试点据我们所知，不是深圳市自己搞的，是中央政府直接在深圳做的试点，这个试点是为将来的大部制推行做试点工作。

　　展望未来如何更为积极应对金融危机，世界贸易组织总理事会2005年通过的修改协议的这样一个决议，原来准备在2009年12月31日作为截至期，最后推迟到2011年的12月31日，最后关于传统文化的争论将会继续，有关专业的讨论仍然持续，从国内来看，商标法能否如其完成，还会出台哪些新的措施，深圳市率先在全国进行了“三合一”试点的工作，知识产权的质押融资取得实质性的进展都是值得继续关注的问题。

　　我的汇报就到这些，谢谢大家！

　　主持人 谢寿光：

　　感谢我们研究员在那么短的时间提供了那么多的信息量，有关中国知识产权发展状况的报告，媒体如果想做深入的了解会后我们会安排。下面我们有请中国社会科学院法院研究主任熊秋红研究员报告2009年司法改革述评，这也是我们大家关心。

　　熊秋红：

　　各位来宾，各位朋友，大家上午好，下面我向大家简要的介绍一下2009年中国司法改革的情况，我们的司法改革是从上个世纪80年代末，因为现实的需要而启动的，现在已经成为了由中央主导的国家各个部门紧密配合的社会各界广泛参与的国家统一行动。2009年的司法改革是国家整个司法改革进程中的一个横断面，如果我们要观察和2009年的中国司法改革，我觉得需要关注四份重要的规范性文件，首先是2008年的11月中央政法委发布了关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见，紧接着最高人民法院和最高人民检察院分别发布了《关于深化检查改革2009—2010年12年工作规划》，还有《人民法院第三个五年改革纲要(2009—2013年)》还有是2009年4月国务院新闻办发行的《国家人权行动计划》，这是囊括了2009年司法改革的重要内容，在四份文件中作为总纲领的当然就是中央政法委所所发布的《司法改革意见》。

　　《司法改革意见》主要包括四个方面的内容，第一个方面是优化司法职权配置，这里面涉及到对于刑事诉讼里面侦查手段和措施的完善，对于职务犯罪的侦查监督，还有民事执行体制的改革，还有人民参与监督司法的制度完善，这是第一个方面。第二个方面是落实宽严相济的刑事政策，这主要是对严重危害国家秩序以及国家安全的严重犯罪要进行从严打击，对于轻微的案件，以及未成年人犯罪的案件要进行宽管处理恩。第三方面是加强政法队伍的建设，包括对司法队伍的工作人员的行为规范、职业保障、廉政建设以及司法考试制度和律师制度的完善。第四个方面是加强政法的经费保障，提出要对政法的经费进行分类保障，要保障公用经费的正常增长，还要改善政法机构的装备，还有基础建设，特别是要加大对中西部困难地区的政法经费的保障，这是司法改革意见的主要内容。