本报讯(记者 刘骞 王荣海 吴睿)官方发布的人均收入数据，与口袋里的分量不相符，网友戏称“收入被增长”。“两会”上，统计数据失真问题，引起代表和委员的强烈关注。全国政协常委、民建中央副主席王少阶呼吁：改革现行统计制度与方法。

　　王少阶说，2009年6月，全国人大常委会修改通过《统计法》，国人对此寄予厚望，但现实情况不尽人意。王少阶详细阐述了“不尽人意”的三个突出表现。

　　地方GDP之和远高于全国数据？

　　建立统计问责制

　　统计数据失真，突出表现在各地公布的GDP数据上。王少阶说，2009年上半年，全国31个省市公布的GDP总和为153769亿余元，而国家统计局独立核算的全国GDP数据是139862亿元，地方数据之和高出全国1.4万亿元，超出9.9%。

　　他还发现，2004年，地方数据之和高出全国核算数2.65万亿元，2006年高出0.8万亿元，2007年高出1.2万亿元，2008年高出2.6万亿元。2009年全国GDP增幅为8.7%，但地方GDP总量加起来，其增速比这一数据要高得多。

　　“试问，在国际金融危机的影响下，如何能得出这么高的数字？老百姓如何感受如此高的发展速度？”王少阶建议，要建立统计问责制，对“官出数字，数字出官”这类明显造假行为依法严惩。

　　全国职工收入“被增长”？

　　将农民工等纳入统计范围

　　2009年，“收入被增长”成为网络上最流行的戏谑之言。当年7月，国家统计局公布的数据显示，上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，同比增长12.9%，远远超出上半年7.1%的经济增速。而就在前一天，央行调查统计公司公布城镇储户问卷调查显示：二季度城镇居民当期收入感受指数为-8.6%，是1999年开展调查以来的10年最低水平。

　　王少阶说，央行数据和统计局数据有出入是很正常的，矛盾背后反映的是收入统计缺陷。全国有4.1亿职工，而纳入国家统计范围的职工只有1.1亿人。占职工总数约七成的私营企业、个体工商户和农民工都没有统计进来。

　　他建议，尽快调整调查口径与调查对象，将私营企业、个体工商户和农民工收入纳入统计范围。

　　失业率从没超过4.5%？

　　失业率要变“登记”为“调查”

　　就业是民生之本，失业率数据直接影响党和政府的决策。王少阶注意到，这些年，各地政府公布的城镇失业率总是在4.2%至4.5%之间，几乎一成不变。

　　“最典型的是2008年底，受国际金融危机影响，部分行业经营困难，甚至出现停产、半停产，上千万农民工返乡，但各地政府公布的失业率仍没有超过4.5%。”王少阶指出，之所以出现这种情况，重要原因是现在官方公布的是“登记失业率”，而很多真正失业的人不一定去登记了，加上农民就业没有包括在里面，因此每年公布的登记失业率远比实际要低。如2008年末，城镇登记失业率为4.2%，而同期中国社科院调查的结论是，同期中国城镇失业率攀升到了9.4%。

　　他建议，尽快实施调查失业率，将在城镇工作的所有人群，包括农民工都纳入进来。同时，还要统计农村失业率。

　　◇专家

　　统计数据不能让百姓信服

　　主要是制度和方法有问题

　　本报讯(记者刘骞 吴睿 王荣海)“要提高统计数据的公信力，关键在于改革统计制度和方法。”昨日，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青对记者如是说。

　　他进一步阐释说，比如失业率，现在的统计口径很窄，农民工、个体户、私营企业职工都没有包括进来，在此基础上产生的数据当然与实际有差距。如果统计时改为“调查失业率”，情况就完全不一样了。又如GDP问题，地方政府在统计上，统计力量和手段都不够，出现误差也不奇怪。现在我国开始实施GDP核算“下管一级”，即本级政府无权发布自己的GDP数据，由上一级政府发布。上级政府在统计时，能综合运用用电量、税收等宏观数据反推，其结果就要可信得多。