孙书博

　　2010年以来，优化收入分配结构已多次被中央层面提及。在昨日开幕的全国政协十一届三次会议上，全国政协主席贾庆林在报告中，首次将收入差距与社会稳定联系了起来。

　　贾庆林在向大会作工作报告谈及2010年工作部署时表示，我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。

　　中国社科院研究员李实指出，虽然收入分配问题在中国受到长期关注，但像今年这样被全国两会重点关注，还是第一次。

　　事实上，在2010年全国政协会议的众多提案当中，收入分配、社会保障等民生话题，已经成为突出重点。

　　比如，九三学社提交的《关于优化国民收入分配结构，推动经济社会持续健康发展》的提案就认为，我国收入分配结构中的一些问题值得高度重视。“目前，居民收入占国民总收入比重逐年下降。劳动者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。居民收入占GDP的比重，从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。”

　　不仅如此，该提案指出：“目前贫富差距还在不断扩大。收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。在中低收入居民消费能力普遍低下的同时，我国的奢侈品消费近两年年均增长达22%，升至世界第二。”

　　九三学社为此建议，应将优化收入分配结构作为重大的国家战略，以效率兼顾公平原则指导初次分配，深化垄断行业改革；转变政府职能，完善再分配机制，加大税收调节力度；积极推进第三次分配，鼓励并积极发展慈善事业。

　　“目前中央已经越来越意识到，收入分配不公可能带来一系列社会问题。”李实说，“收入差距过大，很大程度上体现了社会不和谐、发展不平衡问题，而这也是落实科学发展观过程中需要解决的重要问题。”

　　李实表示，过去谈到收入分配问题，由于受到财力限制，解决起来有些心有余而力不足。现在，随着经济快速增长和政府财力不断增强，国家已经有能力来解决一些问题。