新华网北京3月4日电（记者朱立毅、隋笑飞）“我国曾多次对药品发布限价令，可限价令一出，不少降价的药品便消失了，取而代之的是价格贵了不少的同类药。”在此间举行的全国政协十一届三次会议上，全国政协委员李立新说，要刹住药品“降价死”、旧药“换马甲”现象，必须保障基本药物的供应，完善监管和价格形成机制。

　　“降价－消失－出现替代药品－再降价－再消失，这似乎是一个永不停歇的循环。”李立新说，许多降价药经过改头换面，重新流入市场。所谓新药只是改个剂型、换个包装、变个规格，或者改变一下给药途径，价格却凭空翻了不知多少。

　　李立新认为，造成这种现象的很大原因在于我国现行药品管理法规不健全，缺乏对制药企业和医院的制约机制。“只有完善监管和价格形成机制、保障基本药物的供应，才能最大程度上改变这种现象。”他建议通过加强药品价格评审工作等措施，合理确定基本药物品种和数量、合理制定基本药物价格，定期调整和更新；对基本药物定价过低的情况，国家应适当提高定价，给企业合理的利润。利用价格杠杆鼓励基本药物的生产经营，避免出现“降价死”。

　　他还认为，改变这种状况需要加强监管，患者可举报医院不进基本药物、医生拒开基本药物等现象；药监部门要严格新、特药生产的审批环节，严防“老药变新药”。此外还要建立基本药物集中公开招标采购制度，卫生行政部门要负责组织制订并实施临床基本药物应用指南和基本药物处方集，加强用药指导和管理，保证基本药物优先合理使用。