□晨报驻京记者 彭晓玲 陈 敏 □特派记者 李 芹

　　●“葛大炮”又“开火”了！政协委员葛剑雄每次亮相两会，总是仗义直言民生问题。昨日，以他为代表的政协委员在谈起了教育问题时认为：“大学生做掏粪工是浪费人才！ ”“现在查处学术腐败是‘零作为’。 ”

　　●清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明则拨起小算盘：根据公布的数字，去年有5.3%的教育预算未能执行。

　　●教育部副部长赵沁平也对晨报记者说起了高考加分问题，认为取消高考加分是大势所趋。

　　教育是国家和民族的未来，然而近年来有关教育问题的质疑很多，教育改革也在近年成为热点话题。

　　晨报记者昨日对话两会知名“炮手”——复旦大学图书馆馆长葛剑雄、教育部副部长赵沁平、中国人民大学党委书记程天权等委员，他们对当前老百姓关心的热点教育问题进行了评说。

　　热点1：教育投入

　　市、县要公示每年接受额度

　　教育部近期公布的2010-2020年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿称，教育经费支出占国内生产总值比例到2012年达4%。

　　2010年《政府工作报告》显示，2009年国内生产总值为33.5万亿元，如果根据温家宝提出的“2010年国内生产总值增长8%左右”这一目标，今年的GDP将达到36.18万亿元。而根据2010年中央和地方预算草案显示，今年教育预算为11856.75亿元。按照这一数据，其比例仅占GDP的3.278%左右。

　　对此，葛剑雄委员建议，国家对教育投入应该透明，向社会公示中央财政和地方财政各自承担的比例，市、县和每个学校，也要公示每年接受的经费额度。他认为，教育投入的问题关键是要国家通过人大立法加以保障，再由国务院执行，而不是像现在要由财政部拨款。

　　葛剑雄呼吁，中央和地方政府对教育的拨款应该足额且及时，“像现在第一年申报课题，第二年才来经费，第三年就要课题验收，这不是逼迫很多人弄虚作假吗？”

　　去年576.23亿预算未执行

　　记者从有关渠道了解到，2009年全国财政支出中，教育支出执行数10370.40亿元，之前规划的预算是10946.63亿元，执行数是预算数的94.7%，也就是576.23亿元没花。但其中中央财政支出中，教育支出总计花了1981.39亿元，预算全部用完。

　　对照去年两会发给代表的预算草案，教育支出连续两年都没把预算用完。2008全国财政支出中，教育支出执行数8937.91亿元，没能花掉9081.95亿的预算，其中中央财政支出了1598.54亿元，比预算的1561.76亿元多花了一些。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明告诉晨报记者，教育是最需要花钱的地方，还能有钱花不出去？对于这种情况，他认为有多种可能：一种就是钱没到位。教育支出中央财政的执行数是100%，但是全国财政支出的执行数是预算数的94.7%，“那么就要追问财政部门，剩下5.3%的钱是否到位了？ ”

　　另外一种可能的情况：钱到位了但是没有花出去。这个原因多样，有可能是技术操作问题，但也可能是预算执行时有一些条件限制，导致钱没能花出去。如果是第一种，问题就比较严重。

　　中国人民大学财政金融学院教授安体富表示，教育支出中央财政执行了100%，全国财政执行了94.7%，这意味着缺口在地方财政。教育在基层政府财政支出中，特别是县乡一级，占了很大一块。而这一级政府常常面临财政困难的问题，就挤占了教育的预算，以往常有这种情况。

　　热点2：高考制度

　　取消高考加分是大势所趋

　　“很多加分已经逐渐取消，相信这会是一个大趋势。”在谈到对“高考裸分”的看法时，全国政协委员、教育部副部长赵沁平这样表态。

　　赵沁平说，目前有很多省市已经开始取消高中三好学生、优秀学生干部等高考加分，一方面说明人的观念在转化，另一方面也表明这是大势所趋。“像发达国家，大学随便考，哪里还需要加分啊。”赵沁平表示，取消加分从教育基本规律上来说，是一个大势所趋。

　　而对老百姓们普遍关心的优质教育资源均衡化该如何实现，赵沁平表示这是近几年来政府一直在努力做的工作，他相信优质教育资源的均衡化会慢慢实现。

　　赵沁平说，目前更关心的是教育创新。“教育创新和科技创新不一样，科技创新经过一段时间就可以看到结果，但是教育创新不同，一项新的教育创新要很多年才能看到结果，”赵沁平认为，正是因为这样，教育创新更需要一个安静的环境。

　　名校可让教授自主招生

　　高考的选拔制度近年来一直为人所热议，反对者认为“一考定终身”不具真正选拔人才之作用。对此，全国政协委员、苏州大学副校长熊思东也认为，高考不能成为唯一选拔人才的标准。

　　“名校要什么样的人，名校自己说了不算，要看最终的成绩。”熊思东认为，虽然这两年高校在尝试自主招生等多种人才选拔方式，但是依然不够。在他看来，“低端放开、中端统一、高端多样”齐头并举才是解决之道。

　　低端放开指的是民办大学、高职这类学校完全可以对录取什么样的学生有自己的标准；中端统一是指一般高校可以通过高考这种存在了多年的方式来决定录取什么样的学生；而类似北大、清华这类的高端名校可以尝试多样的选择方式，比如一定比例通过高考、一定比例通过自主招生，甚至教授指定某个学生录取。“教授自主招生，会不会走后门啊？”面对记者的疑问，熊思东谈起了自己曾进行过的一次大胆尝试。当初担任复旦大学研究生院院长时，熊思东曾经放了20%的名额让每个教授自主招生——只要教授说好，学校绝不过问理由立马予以录取。可结果是，20%的名额还剩余很多，招进来的学生日后也被证明是质量最好的一批。“传统的研究生招录，虽然教授决定录取谁，但责任却由复试小组承担录取责任；而当你把权力放在个人身上，作为知名教授，他们会对挑选学生格外谨慎”。

　　热点3：大学生就业

　　大学生做掏粪工浪费人才

　　全国政协委员、中国社会科学院学部委员、社科院考古研究所原所长刘庆柱多年来一直关注大学生就业问题。两会期间，他接受晨报记者采访时“炮轰”种种不公平机制使得大学生无法学为所用，甚至还出现学计算机、法学的毕业生做掏粪工的社会现状。“现在大家都说80后不简单，奥运的时候在巴黎勇护圣火，汶川地震积极抗震救灾。既然这群年轻人这么好，国家就应该多照顾他们，可现实中给他们兑现了什么呢？扩大招生其实就是延缓就业；家里有门路的就有好工作，没门路的毕业就失业。现在房价这么高，一般毕业生不要说买房子，就连租房子都艰难，沦为‘蚁族’。”刘庆柱主动提起近期济南招聘5位大学毕业生做掏粪工的事情，“我注意到这些孩子的家庭背景，没有一个是县处级以上干部家庭的孩子。”

　　刘庆柱强调，他并非歧视掏粪工这一职业，作为大学素质教育的内容也不妨让学生们去体验掏粪工的生活，但是现在农村孩子读书不容易，考大学更不容易，他并不认为中国大学教育已经普及到要让大学生去做掏粪工，“出现这种情况，只能说是社会的问题，大学教育的问题。”刘庆柱说，现在选拔干部都讲“年轻化、专业化”，所谓专业化就是“科学化”，大学生去做掏粪工是人才的浪费。

　　到中西部就业优惠个税

　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东多年来一直对解决大学生就业充满热情，但是亲身经历也让他对大学生良莠不齐的综合素质有着非常深的印象。因此，在谈到如何促进大学生就业问题时，他认为应该要从大学生的综合素质提高做起。同时，可以尝试在大学期间建立“试就业”机制，在实践中提高大学生的素质，在大二后暂停知识教育，大三期间，可以选择到企业、社区等进行一年的“就业体验”。当然，政府可以提供必要的“试就业”扶持，根据每个大学生的实践时间，每年每人财政补贴2000—5000元给企业或者社区。

　　而针对大学生喜城市、轻农村的就业不平衡现象，张近东建议，政府可以尝试制定“区域就业扶持”政策，鼓励大学生到中西部地区去工作，凡是到中西部就业特别是到农村就业的大学生，每人给予提供就业机会的企业一次性补贴5000—10000元。

　　同时，中央财政可以考虑长期鼓励政策，凡是在中西部就业特别是农村就业的大学生，个人收入调节税可以按照就业年限进行适当减少，比如就业增加一年，个人收入调节税同比减少1%，最高减至目前的一半。此外，中西部凡是解决大学生就业的企业，根据大学生就业多少，可以适当减少企业收入调节税。

　　热点4：去行政化

　　奇怪的命题，没必要谈

　　随着《国家中长期教育改革和发展纲要》(公开征求意见稿)的出台，学校“去行政化”一时间也成为各界热点话题之一。在接受晨报记者采访时，全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权提出观点：“去行政化”其实是一个“奇怪的命题”，让很多人把注意力都集中在这上面，“我认为没有必要”。

　　程天权表示，如果我们要讨论这个问题，一定要全社会共同搞清楚，高等教育去行政化的含义是什么？原来的这个行政化的含义又是什么？“在英文里，它是administration，是管理部门，是在任何一个单位里都有的。学校同样需要这样一个部门。”他说，至于那些‘处级、局级’，尽管其中确实有中国的政治文化、官文化的影响，但更多的只是一个对于上下级、跟社会上其他部门间关系的描述。“中国哪个部门没有这样级别描述？”程天权反问道，去掉这样的级别描述，是否就真能“去行政化”呢。

　　程天权呼吁，教育改革需要更加深入，“去行政化”也要去“一些国家在管理中的过多干预办学自主权”。他认为，就像政企分开那样，国家对教育的行政管理方面，主抓国家的拨款、学校领导的选择、教育方针和教育法、办学的质量监督，“这四条之外，我认为管得越少越好”。