在采访重庆市市长黄奇帆时，他告诉我，现在保障性住房的主要问题是供给不足。

　　黄奇帆：“中国的住房制度最大问题是政府的保障房没有太大规模的启动。公房配置数量不足。所以很多人住在很小的房子里是困难户。那么最近的20年呢，开始走市场化道路。”

　　黄奇帆：“完全的市场化。那么这个过程就产生了房价过高，泡沫，投机炒作等各种各样的问题。”

　　黄奇帆市长对我说，居民住房不能完全靠商品化来解决，应该实施商品化和保障性并存的住房双轨制，不然居有其所的问题不可能得到真正解决。目前重庆已经确定了商品房和保障性住房的供应比例。

　　黄奇帆：“ 百分之六七十是市场化，商品房来供应，有个百分之三十到四十是由政府的保障房来供应。”

　　百分之30到40的保障房，这个数字很美好，但怎么才能不是纸上数字和官样文章，而让它真正成为为低收入家庭遮风蔽雨的家呢？黄奇帆说，一定要有一整套制度甚至机构来保障。

　　小丫：“那对于您，刚才谈的保障性住房和商品房的比例，以及重庆市财政每年的投入，那么在各个辖区具体的执行过程当中，有没有政府出台一些具体的措施，比如说，奖惩或者是监管的一些措施。”

　　黄奇帆：“应该说我们会有措施。比如说，政府已经做出决定，主城9区就有市政府的投资集团直接来负责2千万平方米的公租房的建设。那我们还会建立住房保障局，就是保障性住房的管理局。那么这个局呢，跟现在的国土房产局呢，功能有所不同，那么专门管公租房的，这样以后公租房造好了，怎么出租，怎么管理，然后怎么回收，这个就由这个行政管理局来专门实施。”

　　小丫：“那么这个住房保障局什么时候成立呢？”

　　黄奇帆：“我们的这个保障房的管理局呢就应该在今年半年把它给批准了，下半年就组建到为，运行管理了就可以启动了。”

　　解决保障性住房的问题，不一定要靠政府修房子。这是长沙市市长张剑飞的观点。针对长沙市住房供大于求的现状，从08年7月开始，长沙市就结合自身房地产市场特点，制订了经济适用房的货币补贴政策。

　　张剑飞：“就是你如果符合经济适用房条件的家庭，每户补贴八万，他马上就可以买已经建成的现成的商品房，又可以减少这个供大于求的矛盾，又可以马上拿到现房，而且还可以减少房子的闲置，应该说是一举多得的。”

　　还有一些代表委员告诉我，解决保障性住房，不能仅仅只靠政府。全国政协委员童石军就认为，应该制订一些办法，让房地产开发商也参与保障性住房。

　　全国政协委员童石军：“这个开发商他应该是有双重责任的，一个责任他赚钱是应该的，但是你要承担保障性住房的(责任)，你应该尽这个义务。举个例子来讲，如果你开发十万平米的房子或者一百万平米的房子，商品房，你应该解决20%或者10%、30%这种比例的平价房的工作，保障性住房的问题也就解决了。”

　　全国人大代表向文波认为，解决保障性住房的问题，公开透明才是关键。

　　全国人大代表向文波 ：“建廉租房、廉价房可能本应该住廉价房的人住不上，可能本应该廉价房的人的买不到，有这种情况，就是国家要加强中间环节的管控，可以让媒体更多的参与或了解。”

　　该如何保障保障性住房，我在采访中发现，许多来自基层的代表，他们对这个问题想得更深入，已经到了立法的层面。

　　王鸣：“应该有这么一个法律，现在囤土地，现在有的有土地，但是不建，所以我觉得有一部法律以后能够使住房土地市场能够更加完善。”

　　百姓安居问题是今年“两会”期间最热门的话题，而针对当前社会各界十分关注的保障性住房，居然还没有一部国家法律来规范。很多代表都纷纷呼吁加快《住房保障法》立法进度，明确政府、企业、公民的权利和义务。而来自黑龙江齐齐哈尔市的律师迟夙生更是已经为这部《住房保障法》撰写了草案建议稿。

　　迟夙生：“我觉得我们现在提出来的这个《住房保障法》的议案，它由于遏制了政府的出让土地的情况，然后把开发商的利润由法律的形式给它规定地很低，这样有可能缓解这个问题。而且以法律作保障，政府也好开发商也好，如果没有遵循这个就可能受到法律的制裁，我们这个议案也有一些制裁的措施。”

　　说到迟夙生的这份议案，就不得不提到一个人，他叫李明。画面中这位普普通通的退休老人一直致力于保障房的立法事业。2009年10月，他将《致全国人大代表和全国政协委员：关于加快<住房保障法>立法的议案和提案》等两份材料以信件的形式寄给了1000位全国人大代表和政协委员。

　　就这样，2010年元旦假期，李明、迟夙生和另外30多名律师一起逐字逐句地讨论，最终形成了这份《关于制定《住房保障法》的议案》以及《住房保障法草案建议稿》。收到李明老人材料还有哇哈哈集团董事长宗庆后，这位来自企业界的全国人大代表告诉我，他今年准备向大会提交的方案就是《关于加快〈住房保障法〉立法的议案》。

　　宗庆后：“房地产已经是我们国家支柱产业，而且是最大的消费，同时也是最大的民生工程，因为房价太高，老百姓买不起房子，所以我就提一个建议。”

　　宗庆后说，目前他已经争取到了30位代表联名提出这份议案，他们还正在继续努力，争取得到更多代表的支持。

　　李大鹏：“宗总议案很好，我们的保障性住房现在在整个房地产业中占得比例10%不到。因为这关键是定位的问题，房地产产业现在究竟是一个经济的支撑产业、依靠产业，财政税收的依赖，还是一个公共性或者服务业。”

　　这几年中央反复强调加大保障性住房的力度，但一些地方政府不愿多投入，更怕影响本地的房价和土地收入，在保障性住房的建设上一直欠帐很多。究竟该如何让地方政府有积极性？该怎样让他们负起责任来？究竟是靠机构还是靠创新，我在采访中发现，许多来自基层的代表，他们对这个问题考虑得更深入，他们认为，应该要靠立法来监督地方政府。

　　王鸣

　　应该有这么一个法律，现在囤土地，现在有的有土地，但是不建，所以我觉得有一部法律以后能够使住房土地市场能够更加完善。

　　解说：百姓安居问题是今年“两会”期间最热门的话题，而针对当前社会各界十分关注的保障性住房，居然还没有一部国家法律来规范。很多代表都纷纷呼吁加快《住房保障法》立法进度，明确政府、企业、公民的权利和义务。而来自黑龙江齐齐哈尔市的律师迟夙生更是已经为这部《住房保障法》撰写了草案建议稿。

　　迟夙生：“我觉得我们现在提出来的这个《住房保障法》的议案，它由于遏制了政府的出让土地的情况，然后把开发商的利润由法律的形式给它规定地很低，这样有可能缓解这个问题。而且以法律作保障，政府也好开发商也好，如果没有遵循这个就可能受到法律的制裁，我们这个议案也有一些制裁的措施。”

　　说到迟夙生的这份议案，就不得不提到一个人，他叫李明。画面中这位普普通通的退休老人一直致力于保障房的立法事业。2009年10月，他将《致全国人大代表和全国政协委员：关于加快<住房保障法>立法的议案和提案》等两份材料以信件的形式寄给了1000位全国人大代表和政协委员。

　　2010年元旦假期，李明、迟夙生和另外30多名律师一起逐字逐句地讨论，最终形成了这份《关于制定<住房保障法>的议案》以及《住房保障法草案建议稿》。收到李明老人材料还有哇哈哈集团董事长宗庆后，这位来自企业界的全国人大代表告诉我，他今年准备向大会提交的方案就是《关于加快〈住房保障法〉立法的议案》。

　　宗庆后：“房地产已经是我们国家支柱产业，而且是最大的消费，同时也是最大的民生工程，因为房价太高，老百姓买不起房子，所以我就提一个建议。”

　　宗庆后说，目前他已经争取到了30位代表联名提出这份议案，他们还正在继续努力，争取得到更多代表的支持。

　　李大鹏：“宗总议案很好，我们的保障性住房现在在整个房地产业中占得比例10%不到。因为这关键是定位的问题，房地产产业现在究竟是一个经济的支撑产业、依靠产业，财政税收的依赖，还是一个公共性或者服务业。”

　　淮安书记：“淮安市在探索保障性住房过程当中做了一些创新，我们采取的办法名字叫共有产权住房，相对经济适用房来讲，我们建房的土地是出让的，不是划拨的。第二个就是房子政府先把他建好了，建好了以后按照两个比例，让这个符合条件的社会成员来购买。未来两到三年，要解决7000套，所以我这次来会，专门向大会提了一个议案，就是加快颁布实施住房保障法，来推行公有产权房的模式。这样能够把夹心层的问题解决。还有相当一部分普通群众享受到保障性住房。”

　　从3月1日起我在央视网、腾讯网和手机报上展开了2010年您的民生心愿大调查，截止今天3月6日下午5点30分已经有260多万网友和手机用户进行了投票，给我发来他们的心愿，一起来看看网友和手机用户们对建立完善住房保障制度还有哪些期待和要求？一个名叫Together 的腾讯网友说，经济适用房让人喜忧参半。按照政府的规定，真正够资格买经济适用房的人，即使再补贴恐怕也买不起，可很多工薪阶层又排不上队。能不能适当降低购买经济适用房的门槛，同时大力发展廉租房。

　　还有一个网易的网友说，他是一名基层公务员，这几年他们所在的那个小县城房价也不停地上涨，像他们这些刚参加工作不久的公务员，要想买套房子根本不可能。希望通过小丫跑两会呼吁一下，国家对保障性住房的投入能更大些。

　　居者有其所，一直是百姓的梦想，也是政府的责任。从不断增加的投入，到不断完善的制度，保障性住房也将会回归它本来的地位。