国际在线消息(记者 翟磊)：全国政协年度例会7日举行大会发言，梁季阳委员在发言中指出，目前中国房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖。

　　梁季阳的发言赢得的2000多位政协委员5次热烈掌声。全国政协主席贾庆林、国务院副总理张德江出席会议并听取16位委员的发言。

　　梁季阳在发言中说，当前比较流行的观点认为我国土地资源紧缺，在市场经济条件下，需求大于供给，房价上涨是必然的，这是一种错误的舆论导向！他说，在市场经济条件下，供给方与需求方的基本关系是两个完全平等的经济主体之间的关系。在我国房地产市场的供需双方中，供方中除了房地产商外，实际上还有控制着土地资源，收取各种契税费的地方政府。而房地产需求方是分散的、弱势的个体购房者。因此，我国房地产市场的供求双方并不是完全平等的经济主体。

　　梁季阳说，房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。近年来房地产商大肆囤地、炒地，地王频现。由于房地产的暴利，许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场，包括一些大型央企纷纷涉足房地产业，并获利颇丰。

　　据统计，目前十大房地产企业的土地储备规模超过3亿平方米，可供各自开发7、8年，甚至超过10年。1998年—2008年十年间全国用于房地产开发的土地，目前仍有近40%囤积在开发商手中。除了民间资本的炒房团推波助澜外，许多富裕家庭也投资炒房获利，由此导致住宅空置，一些一线城市的增量住宅空置率达到50%。

　　梁季阳委员还提出了规范完善房地产市场的三点建议：

　　一、降低地方政府对土地财政的依赖程度。他说，地区经济的发展，应该是依靠科技创新，依靠实体经济，通过产业振兴，名正言顺地收取企业和纳税人的税收来实现。应该认识到，世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。中央政府要对此高度重视，从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。

　　二、禁止房产投机，遏制住宅投资。梁季阳说，我国政府一直严厉禁止粮食囤积、投机，这使得我国多年来成功地保持粮食价格的基本稳定。在同样是人民生活必需的住房上，应该坚持同样的原则。切实执行土地开发的有关法律法规，严厉打击囤地行为，决不心慈手软。应该遏制房地产市场的过度投资行为，例如，对住宅空置者征收闲置税，也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。

　　三、以土地管理变革带动房地产业改革。加快《土地管理法》修订进程，逐步建立农村集体土地与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康发展模式，推进农村集体建设用地流转改革。