本刊读者问两会

　　——代表委员回应读者七大民生诉求

　　本刊记者 王永前

　　孙爱东 何晏 叶含勇 高远至

　　编者按：又是一年两会时。两会不仅是代表委员的两会，更是全国人民的两会，应着力解决广大群众最关心的热点问题。作为拥有近千万读者的《半月谈》，我们在两会召开之际，从6000多封基层读者来信中归纳整理出七大民生热点问题，并请与会的全国人大代表、全国政协委员和有关部委领导进行权威解答。

　　热点一：分配不公阻碍发展

　　分好“蛋糕”是政府职责

　　背景：收入分配不公已成为制约经济社会发展的一大障碍。温家宝总理在政府工作报告中强调：我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　提问：河南省洛阳市西工区读者何俊明来信说，我是一名国有企业职工，工龄快30年了，月工资不足1200元。老伴下岗，没有收入，女儿患病卧床多年。一家人就靠我这点微薄收入。虽然日子过得很艰辛，但我并没有失去信心，尤其看了温总理在与网民交流时“在二次分配中更加注重公平，通过财政和税收更加照顾困难群体”的讲话后，深受鼓舞。请问，像我这样的困难家庭，政府将如何通过财政和税收政策加以照顾？

　　解答：全国人大代表许振超说，近年来，国家的财力不断增长，一些企业的效益不断增加，但是工人的工资却总不见涨，其中主要原因是在国民收入这块大“蛋糕”中，企业利润和国家财政占得较多，老百姓占的份额较少。必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，人民群众才能更多地分享经济发展所带来的丰硕成果。

　　国家发改委主任张平指出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制，随着经济的发展不断调整或者提高最低工资标准；要完善支付的保障机制，完善工资形成制度。在再分配方面，深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。同时，进一步规范收入分配制度，加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度，加大对低收入群体的帮扶救助力度。在养老保险金支付标准上要不断调整和提高。还要在教育公平、卫生体制改革等方面采取一系列措施，解除群众特别是低收入群众的后顾之忧。

　　提问：四川省内江市读者郑新春来信说，近年来行业间的收入分配不公十分突出。我手头上有一组数据显示：改革开放初期，我国各行业间收入水平最高的是最低的1.8倍。而目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2～3倍，加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距为5～10倍。请问，下一步国家将如何深化垄断行业收入分配制度改革？

　　解答：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，具体而言，就是要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，把垄断行业的薪酬逐步调控到合理的水平，把垄断行业背离公平正义的分配措施矫正过来。同时，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入。尽管垄断“限高”是一项艰苦的工作，但我们相信，只要措施得力，改革到位，就一定能够铲除垄断暴利这一分配领域中的不公问题。

　　热点二：高房价牵动百姓心

　　频频出招能否奏效

　　背景：近年来，许多城市的房价如脱缰野马，一路狂奔，令百姓望房兴叹。虽然近期有关部门和地方频频出招，但房价高位走势依然难以撼动。温家宝总理在政府工作报告中指出：要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

　　提问：海南省三亚市读者王静来信说，去年初与未婚夫计划在年底买房结婚。但奔波了一年后，年初“兴致勃勃”的我因房价节节攀升，只好“望房兴叹”。东挪西借凑的15万元连买二手房的首付款都不够。一年的“选房”经历，使我多了许多“伴”。他们中绝大部分是中低收入者，很需要住房，却买不起。请问，如何才能尽快改变工薪阶层“靠薪资买不起房”的窘境？

　　解答：全国人大代表、海南省委书记卫留成说，最近外界对海南房价上涨过快产生了担心，不少网民反映由于三亚房地产市场火爆，售楼商甚至不让购房者看房，许多岛外居民来三亚不论价格高低就直接把房买走。上述现象已经引起了海南省委、省政府的高度警惕。海南前不久出台了《贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》，决定加强商品住房交易和土地市场监管，打击炒房炒地行为。

　　全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海表示，要平抑房价的过快增长，政府应履行社会公共管理职责，调整房地产的供给结构。要完善土地市场管理的长效机制，增加普通商品住房、经济适用住房、廉租房的土地供应。积极筹措住房社会保障金，建立住房社会保障制度。同时应尽早开征物业保有税，抑制房地产的投机行为。

　　提问：家住上海市闸北区蕃瓜弄社区的李存荣一家三口在21平方米的房子里租住了14年，还与其他两户共用厨房和卫生间。他说，买房就别提了，即使卖血也买不起20000元一平方米的房子。惟一的愿望就是想改善一下住房条件。女儿已读大学了，再挤在一起住确实不方便。请问，这个愿望何时能实现？

　　解答：全国人大代表、上海市市长韩正说，对于上海房价要有一个基本判断，那就是现在房价确实太高了。房价、地价上涨过快已经成为社会焦点，高房价影响上海可持续发展、损害群众利益，应采取切实有效措施加以控制。他表示，在上海的保障性住房体系当中，今年的重点之一是推进公共租赁房建设。目前上海已经有一些单位租赁房，这只是租赁房政策的一部分。上海将在今年第二季度推出公共租赁房建设方案，在充分听取意见基础上出台政策，并在今年内实施公共租赁房政策。

　　热点三：教改规划日渐清晰

　　百姓期待教育公平

　　背景：教育公平是社会公平的基础，也是人生公平的起点。然而现阶段，因城乡教育严重失衡、同城内优质教育资源分配失衡，导致许多农村和城市困难群众的孩子上不好学。教育，是强国之路的基础。温家宝总理在政府工作报告中着重强调，要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。人们期盼呼吁已久的教育公平能够真正落到实处。

　　提问：湖南省怀化市会同县读者陈方明是一名农村小学教师。他说，我们这里是山区，山路崎岖，村落偏远，不少学生每天要走5公里山路上学，许多家长都希望孩子住宿。但学校宿舍紧张，只能允许部分离家特别远的六年级学生住。请问：国家能否加大农村中小学校舍建设力度，别让孩子整天辛苦地在路上奔波。

　　解答：全国人大代表、湖南省委常委、政法委书记李江说，要打破教育不公现象，实现义务教育均衡发展，教育投入应向农村进一步倾斜。教育资源的均衡并不是要把条件好的学校资源往下降，而是要让教学设施差的学校向上发展。

　　全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏认为，教育投入向农村倾斜应具体从三方面着手：一是提高农村教师待遇，加强师资培训，想方设法留住人；二是推进农村中小学校舍建设，解决贫困地区寄宿制学生的住宿问题；三是为农村中小学配备多媒体远程教学设备，让农村孩子共享优质教育资源。

　　提问：江苏省海门市读者郑新来信说：“我是一名初三学生，正面临着严峻的升学考试。对此，我觉得压力很大。周末对我来说早已久违了，我已经忘记多久没有过一个完整的周末了。即使学校‘大发慈悲’放假，也是伴随着大量的作业。我每天都被淹没在书山题海中，有时真有一种要窒息的感觉。请问，我何时才能拥有一个快乐的周末？”