昨日，全国人大代表、市政协副主席陈万志建议，采取合作建房和发租房抵用券管理廉租房和公租房等措施，让房地产业回归民生。

　　陈万志说，在国外，住宅合作社作为非盈利组织，住房建成后产权归合作社集体所有，社员有优先分配权、继承权和使用权，但没有所有权，不能出租和出卖，住房的维修保养由合作社管理委员会负责。

　　合作建房的目的是自住，没有开发商利润，价格便宜，自然能够吸引人积极参与。陈万志说，住宅合作社还有一个好处，消费者在设计阶段就可介入，根据自己的支付能力和喜好，提出购买面积、房子样式。这样，合作社可根据社员的需要，设计和建造不同类型的房子。

　　为更好地发挥公共租赁房的作用，他建议按一定标准设立三个等级。首先，最低收入者、农民工享受廉租房；其次，低收入者以及原先符合经济适用房条件的家庭可享受低价租赁房；再次，新就业而无购房能力的年轻人以及其他符合限价房等条件的人群，可享受公共租赁房。

　　他同时建议，用租房抵用券来建立廉租房和公共租赁房的退出机制，变政府找用户为住户找政府，使政府处于主动地位。具体办法为：租赁房出租的价格以当地商品房的市场租赁价为标准。国家按时给符合公共租赁房、廉租房条件的住户发放租房抵用券(发给的金额等于该住户应支付的公共租赁房或廉租房租金及其应付的商品房房租的差价)。住户将租房抵用券和其应负担的实际房租向业主交房租(交的数额是市场价格的商品房租金)，业主收到的抵用券可以向财政兑换等额的人民币。 特派记者 易守华