本报特派记者  王光照  许恺玲

　　今年两会有一位代表非常“火”，五年内他四次提交有关公务员财产申报制议案。从第一年的“制定财产申报法条件尚不成熟”，到去年的“适时向全国人大提出立法建议”，四年的坚持使他得到的答复有了进展。他就是全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云。9日，韩德云律师作客两报一网北京两会直播室，对读者普遍关心的公务员财产申报问题一一作答。

　　“财产报告与财产申报不同”

　　今年的两会政府工作报告中，温家宝总理提出要严格执行财产报告制度。

　　但韩德云强调，财产报告制度与财产申报制度不同，财产报告制度属于内部监督，是下级向上级报告，而财产申报是要向社会公开，接受民众的监督。“不过财产报告制度如果执行得好，就可以转向全社会共同监督，对财产申报制度的实行有推动作用。”

　　“从这一点来看，我认为财产申报制度的立法时机已经成熟了。”韩德云说，但立法之后距离制度实施还需要较长的一段时间。毕竟公务员的财产怎么公开，公开什么内容，老百姓如何参与监督，这都需要进一步考虑，才能找出适合中国国情的制度体系。

　　“瞒报灰色收入应有三年豁免期”

　　“总理的政府工作报告中提到要规范灰色收入，为什么不是取缔呢？这说明灰色收入有合理性的一面。”韩德云说，公务员财产申报制度出台需要作出妥协，只要不是贪污、受贿等非法收入，就要采取一种宽容的姿态。

　　“我认为，瞒报部分灰色收入如果能够自行纠正，前三年可以免予处罚。”韩德云说，财产申报制度应该看它的长效功能，而三年的豁免期就是给官员一个过渡，包括他以前有不正当的收入，只要他自行纠正，就不应该过于纠缠了，这样才有利于制度的顺利、平稳出台。

　　“离职后四五年也要公开财产”

　　韩德云说，公务员财产申报，一年一次基本上就够了，不用做得太密，应该从大处着眼。但是他强调，官员在离职后的四五年期间应该继续申报财产，“设想一下，一个官员如果利用职务牟取了不当之财，他马上辞官，监督就停止了，那监督就没有意义了。”

　　韩德云建议，申报的财产应该包括所有属于财产形态的收入，“甚至有些官员的知识产权、著作权等等，总之一切形式的货币、实物都要公开。”观点＞＞

　　“我不看好阿勒泰模式”

　　今年初，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，并在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示了千名县(处)级官员的财产申报结果，但千名官员在收受礼金栏的“零申报”，以及房产汽车等“秘密申报”，引发质疑。

　　“我不看好阿勒泰模式，更不赞成全国推广这种模式。”韩德云表示，阿勒泰改革的决心是值得肯定的，但是作为地区试点，阿勒泰公务员财产申报层面太低，程序的合法性不充足，“有的官员会想，我为什么要公开财产，法律依据是什么？”

　　韩德云认为，凡是地方做出的强制性规定，都存在目的正当性与程序合法性的冲突。因此他建议建立公务员财产申报制度，最好由全国人大统一立法，不要搞“地方立法推进全国”的模式。