叶檀

　　今年被认为是推出资源税最好的时间窗口。3月5日，财政部部长谢旭人在回答中国证券报记者提问时明确表示，资 源税今年就要推出。

　　据称，推出资源税有三大好处。一利于节能，增加中西部地区的财政收入，更好地保障民生工程。而推出资源税条件 已经成熟，连续三年提交资源税改革提案的全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮为今年开征资源税提供注脚： 一是今年通胀不会高，二是经济既不冷也不热，三是经济复苏保证企业能够承受资源税负担。

　　上述征收资源税的理由都是技术理由，但是一个明显的逻辑是，即便有经济稳定这一必要条件，也不能保证征收资源 税就能达到节能、扶植西部与保障民生的作用。

　　资源税应该开征，但开征的前提是扶持市场经济、抑制权贵经济，如此才能获得财政部门宣示的美妙效果。如果无法 满足前提，资源税则是对企业的剥夺，将提升通胀压力，未必能够做到节能与公平。

　　推出资源税能够节能吗？也许。

　　资源税从价计征提高税率，从经济成本角度论，能够通过提高企业和消费者成本节能。

　　我国已征收非法律意义上的资源税，因为目前征税按照的不是法律而是1994年实行的《中华人民共和国资源税暂 行条例》，资源税低到可以忽略不计。从1999年到2008年，我国资源税收收入由62.86亿元增加到301.64 亿元，但资源税收入占全部税收收入的比重始终保持较低水平，分别为0.61%和0.52%。如果按80美元/桶的价格 、5%税率计征计算，我国的原油资源税税额将是“从量计征”的6.5倍左右，全部资源税额将突破1000亿。

　　资源税收效的关键因素，是政府不能大量补贴企业与政府机关，破坏税收的有效性。有媒体报道，某地电力公司的职 工可以接近于零价格用电，此种恶性补贴可以让体制内的企业将税收效率降低为零。因此，征收资源税的关键是坚决不向垄断 企业、国有企业、政府部门等消费者发放补贴，让企业不分三六九等全都成为市场化企业。按照研究，政策有效的前提是权贵 企业影响力不能超过15%。

　　资源税从价计征能否反哺西部资源主要产地吗？现在资源税极低，勘探采掘企业滥砍滥挖，拿走资源反馈当地极少， 带走的是巨额财富，留下的是失业与环境污染的一地鸡毛。

　　资源税从价计征能否反哺西部经济，要看资源税如何分配。目前从量计征的资源税由地方和中央共享，收入纳入一般 财政预算，海洋石油企业纳税归中央政府，其他收入归地方政府。因此，要确定这笔税收反哺西部地区，有非常简单的做法： 首先，把所有的资源税全部划归为地方税，不必由中央转拨；其次，西部省市县政府向全社会公开当地的公共财政具体预决算 ，审计机关重点审计。如此，哪些钱用到哪些方面，小葱拌豆腐一清二楚。既然目前资源垄断是除房地产之外最丰厚的利润， 资源领域理当与房地产一样，成为市场改革的重点区域，而资源税的改革也应当与房地产税的改革一样，成为中国整体税费改 革的重点领域。资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展，而不是成为吃饭财政的垫脚石。

　　资源税也可以维持目前的既定格局，部分归中央政府所有。同上所述，中央政府的公共财政公开、透明、高效则成为 重中之重。

　　最后，也是最重要的是，现代各国都实行的是自然矿藏资源归国家所有的政策。任何个人、企业更不用说外国资本均 要有偿取得资源开采权。高盛曾经在西部矿业等资源型上市公司获得厚利，吉林制药的操纵者试图通过钾肥到市场圈钱，收取 资源税的宗旨是还利于当地，还利于民。因此，无论是外资、内资权贵企业的暴利，理应受到严格约束。作为我国资源匮乏的 国家，资源廉价出售给外资是断送将来，万万不可重蹈稀土等珍贵资源的覆辙。