高温补贴无法律支持难实施

　　7月以来，中央气象台继续发布全国性的高温预警。6日下午，山东省济南市发布了罕见的高温红色预警信号，济南大部分地区最高气温在39摄氏度以上，部分地区最高气温超过40摄氏度。

　　据记者调查，由于没有相应的法律、法规细则支持，目前全国范围内高温补贴落实情况不尽如人意，许多受访者对此不知情。

　　>>镜头

　　有茶有饮料但没补贴

　　7月6日下午2时，是一天中最热的时候，在济南“南通三建银都国际大厦”的施工现场，工人们汗流浃背。面对有关高温补贴的问题，来自河南安阳的农民工老王一脸茫然：“没听说过呀，天热还发钱吗？”老王说，有时候天气太热，工地上会给工人熬点绿豆汤解暑，干一天给一百块钱，这是固定的，从未发过高温补贴，“我们中午休息一个小时，没啥想法，能按时领钱就行了”。

　　在济南市经七路与纬二路交叉路口，交通协管高师傅的制服已经被汗水湿透，“这些天天热，队里给我们发了些饮料。我们的工资是固定的，没听说有高温补贴。”和高师傅一样，济南市市中区的环卫工人陈季峰一边捡拾路上的垃圾，一边不停地流着汗。由于工作服实在太热，陈师傅不得不把上衣的衣扣解开大半透风，“早上4点开始上班，下午两点开始上班，冬天是早上难熬，夏天是中午难熬。”陈师傅说，热天单位会偶尔发些饮料，有时候还发点茶叶，但没听说过有什么高温补贴。

　　济南市市中区环卫管护中心副主任杜绍国告诉记者，为了应对高温天气，管护中心调整了环卫工人的工作时间，从中午1时延到下午4时上班，在这个空当期，减少工作人员数量，加强机械化保洁力度，并给环卫工人发放茶叶、绿豆汤、风油精等防暑降温物品，但没有高温补贴。

　　相关法规沿用了50年

　　>>现状

　　目前全国范围内，高温补贴不是所有在高温条件下工作的人都能享受到的。

　　陈峰在宁夏银川一家餐厅上班。他说，从来不知道有高温补贴一说，更别提享受补贴了，最好的情况是夏天店里偶尔会发点饮料喝。

　　记者了解到，我国现有的有关高温劳动保护的唯一一部全国性法规，还是早在1960年颁布实施的《防暑降温措施暂行条例》，其大部分规定已不适合目前的劳动现状。在劳动合同法里，也没有明确的高温劳动保护的提法。

　　2007年，卫生部、劳动和社会保障部等4部门联合下发通知，明确用人单位应向劳动者支付高温津贴。但是，很多受访者不知有高温补贴，也从未享受过这本该有的福利。

　　细则缺失致监管难

　　>>探因

　　济南市相关部门透露，济南市目前并没有劳动者高温保护的相关法规，关于企业职工防暑降温费，执行的是山东省劳动保障部门2006年规定的标准。即在岗职工从事室外作业和高温作业人员每人每月120元，全年按6、7、8、9四个月计发。

　　济南市人力资源和社会保障局相关工作人员认为，这种现象存在的原因很多，一是各个企业的效益差别很大，另外从监管部门来说，因为缺乏监管依据，执行起来难度很大。在济南市打了两年工的80后农民工樊强说：“我这两年在不少工地干过，从来没有享受过这个补贴，企业肯定不会主动给我们发钱，需要有人管才行。”

　　据记者了解，目前全国部分省区市公布了高温津贴标准，有月补贴，也有按高温工作日补贴等方式。专家表示，全国没有统一的高温津贴标准，各省根据自己的情况自定，但由于没有相应的法律、法规细则支持，在执行和监管上难度很大，执行情况都不尽如人意。据新华社电