昨天，北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》(简称意见)，总的思路可以概括为“建、管、限”。

　　“建”，就是大力发展公共交通，加快轨道交通建设。“管”就是以信息化手段加强道路交通、停车秩序等方面的管理。“限”就是限制机动车过于频繁使用和过快增长。

　　据市政府副秘书长周正宇介绍，截止到12月22日，本市机动车保有量为479.1万辆，“加上今天的，应该已经突破480万辆了。”480万辆汽车，意味着北京市交通形势已空前严峻，按这种速度，北京道路很快将成为名副其实的“大停车场”。

　　明年小客车指标24万个

　　昨天，北京市政府以政府令的形式发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。《暂行规定》自发布之日起实行。也就是说，从今天起，居住在本市的居民购车，需要先通过摇号方式无偿取得本市小客车指标(以下简称指标)。

　　根据《暂行规定》第二条“本市实施小客车数量调控措施。小客车年度增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同市发展改革、公安交通、环境保护等相关行政主管部门，根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定，报市人民政府批准后向社会公布”的规定和本市实际，市政府确定2011年度小客车总量额度指标为24万个(平均每月2万个)。

　　指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，其他单位占10%。

　　没车本就没资格购买车辆

　　记者在《暂行规定》中看到，要申请购车指标，需要具备相应的条件。住所地在本市的个人，首先名下没有本市登记的小客车，并持有有效的机动车驾驶证，可以申请指标。

　　住所地在本市的个人包括本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨和外籍人员；持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；持有本市有效暂住证且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

　　指标配额不得跨年度使用

　　据市政府副秘书长周正宇介绍，本市将成立专门的“市小客车指标调控管理机构”，负责指标申请的归集、审核结果的公布、摇号的组织和公示等工作。

　　《暂行规定》中明确表示，指标配额按年度确定，不得跨年度使用。个人指标每月配置一次，单位指标每两月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。

　　如果单位和个人经摇号未取得指标的有效编码，将自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。

　　■新闻加急

　　市商务委备案 今晚6点截止

　　“我的车都交了钱了，不会摇不上号没法上牌吧？”刚在4S店签了购车合同交了定金的消费者听到小客车上牌需摇号的消息后心急如焚。

　　针对这种情况，市商务委昨日下发《关于北京市汽车销售企业“销售小客车手续”备案工作的通告》，已购车但车辆还未到货的，需要经销商到商务部门先行备案后，再按原来的程序办理相关手续。

　　购车风潮让汽车销售商都倾空了库存，一些心急的消费者只好交了定金签了销售合同，只等新车的到来。《通知》中要求，针对部分购车人已经缴纳定金并与销售商签订销售合同但车辆还未到货的情况，请北京市各汽车销售企业将2010年12月23日前(含23日)的小客车购车合同、订金收据复印件加盖企业公章，于2010年12月24日18时前报送企业所在区县商务委备案，经审核确认后凭确认证明办理相关手续。晨报记者 肖丹

　　审核8个工作日内完成

　　无论是单位还是个人，要申请购车指标，都需要先提出申请，获取申请编码。

　　据悉，市公安机关人口管理部门负责审核个人身份信息；市公安机关出入境管理部门负责审核港澳台居民、华侨、外籍人员的身份信息和在京居住信息；市公安机关交通管理部门负责审核车辆信息以及个人的驾驶证件信息；国税、地税部门负责审核纳税信息；质监部门负责审核组织机构代码信息；人力社保部门负责审核非本市户籍人员的《北京市工作居住证》信息和社会保险缴纳信息。

　　本市相关部门在接收到申请人信息8个工作日内完成对信息的审核，并将审核结果反馈指标管理机构。经审核合格后，确认申请编码为有效编码，才能参加摇号。然后通过摇号方式获得指标编码，凭指标编码才能购车上牌。

　　据悉，申请人在摇号之后，可以到指定网站或者通过电话方式查询摇号结果，小客车配置指标确认通知书可以由申请人自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，作为指标证明文件。

　　获得购车指标半年有效

　　指标管理机构负责归集对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息，分别发送到公安、人力社保、质监、国税、地税及其他相关部门进行审核。

　　指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。

　　单位和个人应当自取得购车指标之日起6个月内办理完车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

　　4.5万辆公车5年不再加

　　此次缓堵综合措施，对公车同样提出了严格限制。在昨日晚间本市公布的一份问答体的政策解释中，指出在京各级党政机关的公务用车共为4.5万辆，这也是迄今为止本市公车数量统计的一次最权威披露。

　　据悉，“十二五”期间，我市各级党政机关、全额拨款事业单位将不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。

　　报废车再买车不需摇号

　　《暂行规定》第十七条规定，单位或个人出售、报废名下小客车后，需要小客车列新指标(以下简称更新指标)的，不需要参加摇号，直接申请更新指标。并自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。过期未办理完成视为自动放弃。

　　据悉，指标的查验主要在两个环节，一是新车缴纳车辆购置税时；二是开具二手车销售发票时。

　　单位年度申请编码限8个

　　对于单位申请编码也有数量要求。企业上一年度缴纳入库增值税、营业税总额合计在5万元(含)以上的每年可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，但年度申请编码总数不得超过8个。

　　非全额拨款事业单位、社会团体和其他组织每年可以申请1个编码。需要提醒的是，获得编码，不等于就取得了购车指标，只是取得了摇号的资格。