温家宝两会答问9年发展经济与推进改革二重奏

　　谢雪琳 许可新 张丛博 孟李洋

　　每年两会的最后一天，都是例行的总理记者会。国务院总理要在这一天，接受中外记者的轮番提问。这些提问涉及经济、政治、民生、中外关系等方方面面。《第一财经日报》记者梳理了本届及上届国务院总理温家宝的记者会问答，列出了历年来备受关注的问题。

　　经济增长

　　2003年，温家宝第一次以国务院总理身份亮相两会。彼时，《人民日报》记者向新任总理抛出问题称：新一届政府在五年任期当中，准备确定什么样的目标，制定什么样的施政纲领？

　　保持经济持续较快增长，不断提高人民生活水平，成为温家宝列出的第一个目标。他说，做到这点，就要继续保持政策的稳定性和连续性，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这一财政政策与货币政策也贯彻始终，未曾改变。

　　随后的几年，中国的经济发展经历了SARS、雪灾、地震、金融危机等诸多考验，经济发展速度与水平成为各方关注的焦点。尤其是在2008年对世界各国冲击较大的金融危机发生后，中国政府是否能保持8%的经济增长速度，引来质疑。

　　2009年的记者会上，《人民日报》记者便提问称，国内、国外都有人对实现“保八”的目标持怀疑态度，就此温家宝如何看待。

　　对此，温家宝坦陈有难度，但仍然有可能。在他看来，中国正处在市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期。中国的市场无论从人口和面积来看，都比欧美的市场更大。其二，中国有充沛的劳动力资源，而且有众多的人才优势。其三，经过十年多的改革，中国的金融基本是健康和稳定的，这对于经济发展提供了强有力的支持。

　　最终，中国走过了经济危机，经济增长速度“保八”成功。

　　通货膨胀

　　但在维持经济增长速度不落的同时，如何保证人民生活水平也成为另一大难题。尤其是在积极的财政政策和宽松的货币政策之下，如何抑制通货膨胀、保持物价稳定又摆在了政府面前。

　　2004年两会的总理记者会上，便出现了对经济过热、政府采取何种措施防止经济大起大落的问题。2008年，《人民日报》记者在会上提出，经过网上调查，民众关注度最高的便是物价问题。温家宝在当年记者会上也坦言，彼时最大问题便是物价过快上涨和通货膨胀的压力。怎样在发展经济和抑制通货膨胀之间寻找到平衡点，成为政府需要“勇于担当”的问题。

　　2010年，央视记者仍然提出了投资增长迅速，经济是否会有泡沫的问题。温家宝回应时直言这是一个他非常担心的问题。“如果发生通货膨胀，再加上收入分配不公，以及贪污腐败，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。”温家宝说。而在保持流动性合理充裕，保持利率的合理水平，同时管理好通胀预期的同时，他也提出了发展农业以保持经济平稳发展、管好通货膨胀的观点。

　　最后，他依然表示，要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的大好形势。

　　改革

　　2003年温家宝的首次两会记者会上，他在回答五年任期的施政纲领时亦提到了推进改革。农村改革、企业改革、金融改革、政府机构改革，成为温家宝论述的四大改革内容。在提到政府机构改革时，温家宝说，关键在于政府职能的转变，成败与否在此一举。他亦强调，改革需要把握松紧适度的原则，也就是要使发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度相适应，正确处理改革、发展和稳定的关系。

　　这次记者会上，温家宝还提到了政治体制改革。

　　温家宝称，本届政府推进政治体制改革打算从三个方面入手：第一，建立科学民主的决策机制，重大的经济决策、重大的经济问题和重大的建设项目要经过充分论证，形成领导、群众和专家相结合的决策机制。第二，依法行政。政府部门和工作人员都要按照宪法和法律执行公务，同时又要接受宪法和法律的约束和规范。第三，民主监督。政府要自觉接受人民代表大会的监督，接受政协的民主监督，接受群众和舆论的监督。只有让人民监督政府，政府才不会懈怠。只有人人负起责任来，才不会人亡政息。

　　随后几年的记者会上，温家宝多次谈到了政治体制改革。2004年两会上，他说，没有政治体制改革的成功，经济体制改革最终也不能成功。2005年，被他称为改革年，理由有三：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。

　　2008年，温家宝再度出任国务院总理。当年两会的记者会上，他又谈到了政治体制改革，称政治体制改革必须解放思想，并尤为强调了公共财政的问题，称在今后五年里，决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。

　　2009、2010年，他仍然提及要推进政治体制改革。2010年，他在回答新加坡《联合早报》提问时，谈到了公平正义。“毋庸讳言，现在，社会上还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。”温家宝说，“我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。”他表示，在任的最后几年，将为这件事情尽最大的努力。

　　“我相信，我们以后的领导人会更加关注这个问题。”温家宝说。