新华网北京12月7日电(记者 任丽颖 刘刚)北京的气候变化专家们7日在接受新华社记者采访时表示,尽管中国在南非德班气候变化大会上表达了发展中国家希望推动会议进展的巨大诚意,但是从历届谈判的过程和结果来看,诚意并不一定能换取一些发达国家减排的意愿。
5日,在德班气候峰会中国代表团首场新闻发布会上,中国代表团团长解振华表示中国愿意有条件接受2020年后的量化减排协议。
他强调,发达国家必须签署《京都议定书》第二承诺期;尽快启动绿色气候基金,建立监督和执行机制;落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等共识;加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估;坚持“共同但有区别的责任”、公平、各自能力的原则,确保环境的整体性。
“有条件地使国内减排目标国际化,这的确表现出中国的极大诚意。”中央编译局气候专家曹荣湘说。
中国是第一个发布应对气候变化国家方案的发展中国家。2006年至2010年间,中国单位国内生产总值能耗比2005年累计下降19.1%,实现节能6.3亿吨标准煤,相当于少排放二氧化碳近15亿吨。
据中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华介绍,中国一直采取自愿减排的原则,即根据自身的条件和能力进行减排,自己制定减排的目标。
就在德班气候峰会前,中国国务院通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,明确了未来五年中国控制温室气体排放的行动路线图。方案指出,到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。
而西方发达国家一直要求中国加入强制减排,即国际上制定一个强制性的标准,中国按照这个标准来完成。这是中国以及其他一些发展中国家与发达国家在减排问题上的分歧之一。
此外,在“共同但有区别”的原则上,中国认为这种“区别”在于是自愿还是强制,而发达国家则认为“区别”在于量上有所不同,但不应该是方式上的。
基于以上原因,专家们一致认为,中国在此次气候变化大会上有条件地接受2020年后的量化减排协议实属不易,出发点是希望德班会议有一个完美的结果。
“但目前看来,中国的诚意能否换取发达国家的政治意愿还是个未知数。”潘家华说。
分析人士指出,截至目前一些主要发达国家仍未对中国的积极表态予以正面回应,或语焉不详,或坚持所有经济体都必须纳入强制减排框架的立场,这使得本次气候大会前景仍不乐观。
“尤其是有些国家已经明确表示退出《京都议定书》,可能很难实现预期的目标,只能看西方发达国家自身的意愿。”曹荣湘说,希望这些国家也能够在气候变化的关键问题上有所承诺。
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