南都讯 记者涂峰 “联防队员”一词将要退出广州的历史，广州市拟组建3万人规模的辅警队伍，全面取代各居(村)组建的治安联防队伍。昨日，南都记者在“创建平安广东专题培训班”上获悉，这项工作代号为“银盾工程”，工作方案已上报广州市委、市政府，拟2013年全面实施。

　　保安辅警等等名目繁多

　　目前，包括广州市在内全省群防群治组织的种类头衔名目众多，包括治安员、辅警、保安、联防队员等。各种组织之间的区别和工作范围普通人难以分清，由此产生各种问题。

　　昨日，广州市委常委、政法委书记吴沙在培训班上介绍，按照群防群治组织类型，目前广州市已将各种形式的队伍统一整合为三支：一是辅警队伍。由市、区(县级市)政府出资供养的治安员统一整合为辅警队伍。辅警队伍由广州市综治委牵头组建，委托市公安局管理和使用。二是保安队伍。将保安服务公司招聘用于提供有偿保安服务的保安员，机关、团体、企业、事业单位以及物业公司招聘在物业管理区域开展门卫、巡逻、维护秩序的人员统一整合为保安队伍。三是联防队伍。将街(镇)、居(村)委出资供养的群众性治安队伍统一整合为联防队伍。

　　联防队员存在问题

　　在这三支群防群治队伍中，最被人诟病的是联防队伍。关于有联防队员粗暴执法、殴打群众，甚至乱收费、乱罚款等情况经常见诸报端，部分联防队甚至沦为村支书的“私人武装”。

　　吴沙表示，针对联防队伍存在越权管事、粗暴执勤、以收代养、管理松散等问题，广州市综治委在调研的基础上，提出借鉴组建辅警队伍的成功经验，实施“银盾工程”，全面取消广州市居(村)组建的治安联防队伍，由市、区(县级市)两级出资组建3万人规模的辅警队伍，全面派驻到社区、行政村开展治安巡逻防范工作。

　　吴沙说，目前，工作方案已上报广州市委、市政府，拟于2013年全面组织实施。

　　统一服装持证上岗

　　为了防止再次出现联防队伍工作中的弊端，吴沙表示，通过“六个统一”，严把“四个关口”，规范队伍建设和确保队伍素质。

　　辅警将由区(县级市)公安机关根据统一标准招聘录用。培训分为岗前培训和日常业务培训，新录用的人员必须接受为期一周的岗前统一培训，经考试合格方可录用，实行编号管理，持证上岗。日常业务培训每月不少于2个课时。广州市综治委将组建的辅警委托市公安局使用，派驻到村(居)的辅警由社区民警负责日常管理和勤务安排。

　　此外，辅警队伍所需经费由市、区(县级市)两级财政按3：7的比例分担，进行统一保障。统一任务———广州市综治委根据有关规定，明确辅警可以承担的“十项任务”和严禁从事的“五项活动”。广州市群防群治工作办公室设计了统一式样的辅警队伍工作服，辅警工作时间禁止穿着其他样式的服装，并配执勤棍、防刺衣等10件防护性装备。

　　吴沙表示，广州市综治委将严把“入口关”、“培训关”、“使用关”、“考核关”，广州市综治委规定，管理使用单位不准安排群防群治队伍从事非任务范围的工作。市、区(县级市)组建督查队，加强对群防群治队伍的检查监督。

　　知多D

　　广州市治安联防队历史

　　2003年，广州市综治委出台了《关于加强治安联防组织建设的意见》，建立了综治部门统一领导、公安机关管理使用、有关方面协调配合的工作机制。

　　2007年，广州市综治委下发了《广州市群众治安联防队伍管理暂行规定》，明确综治部门负责协调治安联防队伍建设，公安机关负责业务指导、派出所负责对街(镇)、社区民警负责对居(村)群众治安联防队伍的日常管理。

　　2010年，广州市综治委成立了群防群治工作办公室，在区(县级市)设治安联防支队，在街(镇)设治安联防大队，在社区(村)组建治安联防中队，形成了四级管理体制。

　　2013年，广州市拟组建3万人规模的辅警队伍，全面取代各居(村)组建的治安联防队伍。

（原标题：广州治安联防队明年将“消失”）