早报记者 张喆

　　安倍政府“玩火”越玩越大。

　　据日本媒体昨日报道，日本政府计划讨论强化拦截体制，可能对中国在钓鱼岛周边空域飞行的公务巡逻飞机采用机炮“警告射击”。对此，中国外交部发言人洪磊昨日在例行记者会上说，钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，中国公务船只和飞机在钓鱼岛海域和空域进行巡航，是中方行使管辖权的正常公务活动。中方一贯坚决反对日方在中国钓鱼岛海域和空域的侵权行为，对日方的升级行动保持高度警惕。

　　复旦大学日本研究中心副主任胡令远指出，安倍内阁此时把应对中国飞机“入侵”的“底牌”亮出，首先是为增加防务预算找借口，其次自民党是为了能在今年7月的参议院选举中加分，“很多分析认为，安倍政府在7月参院改选前，不会在钓鱼岛问题上主动做出实质性刺激中国的举动，因为钓鱼岛争端毕竟是把双刃剑，但日方仍会在语言和行动上，在一定限度内做文章，借势得分。”

　　胡令远指出，日方目前的措施还只是“警告”，而非“击落”，“因为日本清楚了解，双方在钓鱼岛问题上还未到最后摊牌时刻，此外美国也希望钓鱼岛问题保持低烈度。”8日，美国国务卿希拉里·克林顿与日本外相岸田文雄通话时表示，有关钓鱼岛主权问题，中日两国要开展对话、冷静处理。

　　1987年曾对苏联使用

　　据日本《产经新闻》披露，本月5日，安倍晋三召见日本内阁危机管理官米村敏朗和防卫省相关人员，指示他们研究提高对中国飞机飞入钓鱼岛空域的防卫级别问题。具体措施包括，如果航空自卫队战机向“入侵日本领空”的外国飞机通过无线电警告未果，可发射曳光弹进行“警告射击”。迄今为止，日本自卫队的战斗机在对接近钓鱼岛空域的中国飞机采用的是无线警告。

　　曳光弹是一种尾部装有能发光的化学药剂的炮弹或枪弹，发射后发出红﹑黄或白色的光，用于指示弹道和目标。曳光弹较其他子弹弹头的不同之处在于弹头在飞行中会发亮，并在光源不足或黑暗中显示出弹道，协助射手进行弹道修正。日本迄今为止，只在1987年时，对于侵入冲绳附近领空的前苏联的侦察机实施过曳光弹警告射击。

　　上海社科院法律研究中心金永明指出，在他国飞机未经许可进入一国领空时，该国可采取无线电、曳光弹等方式进行警告，如他国飞机继续处于“入侵”状态，该国可在判断“有害通过”后予以打击，“但钓鱼岛海域是中日双方都主张拥有主权的争议地区，日方采取曳光弹警告的方式是不妥当的，而且现实是，中国海监飞机不是军机，也大都只是在钓鱼岛毗连区上空飞行，日方根本没必要如此小题大做。”

　　去年9月日本政府对钓鱼岛“国有化”后，中国采取了一系列的对应措施，强化了对钓鱼岛及其附属岛屿的主权宣示力度，自中国政府公布钓鱼岛领海基点基线后，中国海监等部门开展了海空立体巡航措施。截至今年1月5日，中国海监飞机已5次飞临钓鱼岛海域，日本先后派出多架F-15战机拦截。

　　日本《产经新闻》报道称，去年9月以来，中国空军的“Y8”情报收集机和警戒飞机多次飞入钓鱼岛附近的日本防空识别区。一名防卫省官员称：“频繁的时候，是3天连续飞行。”但是，防卫省只公布了中国国家海洋局所属海监巡逻机“侵入”和接近所谓“日本领空”的消息，一直没有公布中国军机接近钓鱼岛附近空域的消息。

　　所谓“日本防空识别区”的划定不但包括钓鱼岛，还跨越日本自己主张的东海中间线，将中国东海油气田全部涵盖其中，被指责为“霸道”。而日本政府一直向国民制造“受威胁”的假象，每年4次公布针对“可能侵犯领空”外国战机的紧急出动次数，最近两年一直宣称针对中国飞机的紧急出动次数在急升。

　　胡令远指出，中国的海监飞机没有装配武器，不具备攻击力，日方出动战机拦截本就属反应过度，“如果日本使用曳光弹对海监飞机进行驱离，那性质将更加恶劣，但日方采取此种行径的可能性不能排除，日本或想以此来杀鸡儆猴，但这样做只会进一步刺激中国，增大中日军机在钓鱼岛海域对峙的可能性，日本这样做就是在玩火。”

　　而新华社评论认为，自去年9月宣布对钓鱼岛“国有化”以来，特别是安倍新政府上台后，东京处心积虑地通过一系列表态与动作试探国内外反应与容忍度。如今的“警告射击”只不过是东京施放出的最新一只“气球”，试图探测外界的反应，拓展其处置钓鱼岛问题的外交空间。

　　据悉，日本防卫省还在考虑，如果中国舰队在钓鱼岛附近海域出现的话，日本海上自卫队也将在该海域实施布防，以警戒中国舰队闯入钓鱼岛附近海域。

　　金永明指出，在中国坚持对钓鱼岛进行常态化的海空立体巡航措施后，中日两国在钓鱼岛发生冲突可能性在增大。

　　希拉里要求日本冷静

　　胡令远认为，当前很难预测中日双方是否会走到发生空中摩擦这一步，“目前看两国在钓鱼岛海域发生空中摩擦的概率并不大，因为中日双方都远未到在此问题上战略摊牌的一步，依照这样一个判断，未来如真的发生某些无法估计的突发事件，两国很有可能对此进行冷处理。否则事态恶化，就到了战争边缘。”

　　美国国务院发言人纽兰在当地时间8日举行的记者会上透露，国务卿希拉里当天早晨与日本外相岸田文雄通话时表示，有关钓鱼岛主权问题，中日两国要开展对话、冷静处理。

　　推进“亚洲优先战略”的奥巴马政府对主权问题扩大引发地区不稳定抱以警惕，曾要求之前的野田政府慎重处理钓鱼岛问题，纽兰重申这一立场在安倍新政府上台后维持不变。

　　据称希拉里向岸田传达了有关钓鱼岛问题的“美国政府长期立场”。美国政府表示钓鱼岛是《日美安保条约》的适用对象，而在主权问题上却不持立场。希拉里还表示，中日韩三国新领导班子需就领土问题“营造好的开局”。

　　胡令远指出，美国虽然一直希望中日在钓鱼岛问题上争吵，借此渔翁得利，“但美国希望钓鱼岛长期保持相对平衡、低烈度的状态，日本在钓鱼岛问题上的步步升级是美方所不愿看到的，希拉里要求日本冷静处理钓鱼岛问题，或许会让钓鱼岛问题稍得转圜余地。”

　　岸田文雄昨日凌晨向媒体透露，将于18日起对美国进行上任后的首次访问。岸田希望在华盛顿与希拉里等人举行会谈，为首相安倍晋三尽快实现访美铺路。岸田还打算在访美期间就安倍与奥巴马的会谈议题进行协调，以恢复日美间根深蒂固的羁绊。

　　纽兰在记者会上还表示，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔定于下周初访问日本，将会见安倍晋三。

　　此外，日美两国政府昨日决定，日本防卫省防卫政策局长西正典和美国助理国防部长利珀特将于当地时间10日在美国华盛顿举行会谈，就修订规定自卫队和美军合作方式的《日美防卫合作指针》进行讨论。双方还将就下周举行外交、防务部门课长级磋商展开协调。针对不断增强军备和海洋活动日趋频繁的中国，在日本周边的情报收集和警戒监视及侦察活动中自卫队的作用将加强至何种程度将成为焦点。

　　胡令远分析，日美防务合作已机制化，此次两国对于防务指针的讨论是日美一直以来在做的，“日本会进一步推进在西南诸岛的自卫队与海上保安厅的力量，部署鱼鹰和F-35战机，增加快速反应打击力量，但要从纸上到真正落实尚需时间。”

　　◎ 相关新闻

　　日本防卫省申请

　　1805亿日元预算

　　早报讯 为加强海洋防卫力，日本防卫省日前汇总了2012年度补充预算申请草案。申请额达1805亿日元(约合人民币129亿元)，本次补充预算的核心为紧急经济刺激政策。为了实现装备现代化，防卫省将更新2架UH-60“黑鹰”直升机的所需费用列入申请草案。包括燃料费等在内的申请总额增至2124亿日元，创单次补充预算申请额的历史新高。

　　据日本媒体报道， 关于装备经费申请，防卫省表示“防卫产业范围广泛，经济效益高”。不过在野党可能将指责此举与经济刺激措施不符。

　　为应对钓鱼岛问题，防卫省在草案中列入了配备3架SH-60“海鹰”反潜直升机等所需的605亿日元，以便加强海空警戒监视。草案还列入了包括配备2架MCH-101扫雷运输直升机所需费用在内的429亿日元资金用于支援大规模防灾活动，并申请168亿日元经费用于自卫队设施抗震及海啸应对。

(原标题：日本拟对中国飞机“警告射击”)