十二届全国人大二次会议新闻发布会昨日举行，大会新闻发言人傅莹答记者问

　　全国人大将推进房地产税立法

　　十二届全国人大二次会议昨日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作等问题回答了中外记者的提问。重点加强对新税种的立法

　　傅莹在回答记者提问时说，进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

　　这是党的十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后，全国人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。

　　在很多人眼中，“税收法定”是个很专业的术语。傅莹也向媒体解释了这一概念，指出这一原则是指国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。“税收立法是全国人大的法定权利。”傅莹指出，现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。

　　傅莹说，这种授权立法的做法在我国税收制度建立的过程中发挥了非常重要的作用。但她同时强调，进入新时期，人大将更好地贯彻和落实税收法定原则。

　　她透露，对于当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作，目前全国人大正在研究推进中，并将注意广泛听取社会各方面的意见。

　　重点解决“法律管不管用”

　　在回答记者关于立法质量的提问时，傅莹表示，提高立法质量是十八届三中全会改革决定当中明确提出的要求。我国在2010年建成了中国特色社会主义法律体系，这是经过多年努力的结果，是我国在推进依法治国上很重要的一个成就。

　　她说，在这个基础上，我们下一步要完善体系。其中提高立法质量是一个很重要的方面，我们需要下比较大的力气去提高法律质量。“用更通俗的话讲，过去是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。”

　　环保法今年再次审议

　　“今天天气是比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。我们生活在同一片天空下，可以说是同呼吸、共命运。”傅莹在新闻发布会上回答记者关于雾霾的提问时说。

　　傅莹表示，雾霾问题已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。人大代表对环境问题高度关注，去年提出了许多与环境有关的议案和建议。人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。

　　关于修改环境保护法，傅莹表示，去年全国人大已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付表决，准备今年再次进行审议。

　　她表示，人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中了。另外，今年还要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。

　　全国人大对破坏选举行为“零容忍”

　　在回答媒体有关湖南衡阳市破坏选举案的提问时，傅莹指出，衡阳事件性质很严重，影响非常恶劣。“可以说这是在人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经作出了相关的处理决定，并且向社会公告。”

　　傅莹说，我国从第一部选举法到现行的选举法以及刑法，对贿选、破坏选举行为都有明确的处罚规定。“我们绝不允许对人大制度的挑战，这些相关人员正被依法追究责任。”

　　傅莹表示，人大是国家权力机关，人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。“如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民？怎么能够取信于民？”

　　傅莹说，全国人大将坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。“我们要用‘零容忍’的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现，就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法方面不应该有例外，也不能够有例外。”

　　傅莹说，作为人大代表，首先要做维护和遵守法律的模范，要怀着对民意的尊敬，要怀着敬畏之心，廉洁自律，依法履职。

　　人大代表中没有发现双重国籍

　　傅莹在新闻发布会上说，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。只有中国公民才能当人大代表。

　　傅莹表示，我们对全国人大代表的资格按照宪法、按照选举法进行严格审查，目前没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现，一定会依法严肃处理，我们欢迎人民群众监督。

　　据新华社

　　■侧记

　　11个问题 女记者问了7个

　　昨日的十二届全国人大二次会议新闻发布会，仍设在人民大会堂一楼新闻发布厅。发布会11时开始，10时20分许，发布厅内就满是记者。

　　工作人员满场巡视，不准占座。“第四排，那个座位把东西拿走。”拿着话筒的工作人员手一指，立即有巡场的工作人员过去清理。

　　见座位清理出来，“谁还没有座位，请举手。”话筒里的声音再次响起，发布厅内满是高低不同的手。工作人员无奈地摇着头，点了一个。被点到的，兴高采烈地去座位上；而仍然没有座位的，则随着这位工作人员的走动方向而移动。

　　10时30分，清座完毕。“大家可以放松一下了，发布会11点准时开始。”话筒里提醒。但座位上没有人动。

　　发布厅外，陆续仍有记者挤进来，找个空，插下脚，就算进来了。

　　此时，发布厅内空着的，只有主席台上那三把椅子。

　　11时，傅莹准时坐到主席台上。她公布，这次会期是八天半，议程有七项，第七项为“其他事项”。随后，她作了一下解释，“就是关于确认接受个别常委会委员因职务调整辞去委员职务的请求。”

　　3日发给代表们的预备会文件中，在有关议程草案的说明中，也明确了“其他事项”的含义，而且提到了具体的人名。据了解，对于“其他事项”的专门说明，在以往的全国两会上是没有过的。

　　第三个提问机会，由《中国妇女报》记者获得。“您作为全国人大的首位女发言人，对维护妇女权益和妇女参政有什么印象和评价？”女记者问女新闻发言人。

　　回答中，傅莹用实证和数据论证了“妇女能顶半边天”。而本场发布会，也成为证明论据之一———傅莹共回答了11个问题，其中有7个是由女记者提出的。

　　本报特派北京记者 王小野

　　■观察

　　两位发言人更有底气

　　昨日12时，新闻发布会结束。自此，吕新华、傅莹两位新闻发言人都交上了第二份成绩单。

　　成绩如何？吕新华表示，今年给自己多打5分，为65分。傅莹则没有为自己打分。

　　“相比第一年，有进步，提高很多。”昨日，中国传媒大学传播研究院国际新闻研究所所长刘笑盈教授说，他一直关注着两位新闻发言人的表现。

　　刘笑盈解释，他们提高在“更自然”上。相比去年，两位新闻发言人在信息掌握上更充分了，去年对他们来说，这是新的岗位，紧张不可避免。但经历了这一年，随着工作角色的进入，他们在应对媒体方面更加自然，交流更加纯熟，更有底气。

　　刘笑盈认为，吕新华提高的不止是他自己所说的5分。尤其是最后一句“你懂的”，尽显幽默风趣，一句网络热词也让他成为网上的热点人物。

　　“这个回答比较巧妙。”刘笑盈表示，发言人不是什么都能说的，但并不主张用“无可奉告”这类冷冰冰的话，吕新华的这个回答就显得游刃有余，更加智慧。

　　综合这两场发布会，在刘笑盈看来，两位新闻发言人在政策、立场等问题的回答上“稍显谨慎，‘官话’多”。

　　“职位没有到那儿，掌握信息也不够充足，说起话来也就自然谨慎。”刘笑盈解释。实际上，这个也是可以弥补的，需要多锻炼，多掌握信息，将官话变成新闻语言。

　　对于二人的短板，刘笑盈表示，吕新华的普通话不是很好，媒体需要适应，但这次就比上次好；傅莹的优势在于“以柔克刚”，但在一些问题回答时，无论是语态还是用词，最好还是“刚”一点。

　　本报特派北京记者 王小野  来源：新文化报