增长目标下调为转型留空间

　　郭丽琴

　　国务院总理李克强昨日在政府工作报告中表示， 今年进出口总额预期增长7.5%左右，这相比2013年8%的目标下调了0.5个百分点。

　　分析人士称，今年欧美市场的复苏会使得外需好于去年，外贸目标的下调，表明高层考虑到了包括劳动力成本上升以及改革带来的调整压力。

　　“加快培育国际竞争新优势”则成为一个概念进入了政府工作报告。报告指出，“开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。”

　　中国已经成为世界第一大货物贸易国，但这也意味着转型的压力。过去两年中国进出口总额均未重现10%以上的高速增长，而是下降至6%~8%的中等速度区间。到这个阶段，中国若不解决一些整体性的宏观经济问题，加大开放力度，很难在外贸领域有更大的突破。

　　在近日由商务部举办的“中国迈向贸易强国座谈会”上，商务部副部长钟山向媒体表示，依靠传统的数量和价格增长的这种外贸增长方式将难以为继，必须着力培育以技术、质量、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势。此外，要保持外贸稳中求进，发挥对外贸的支撑政策，用好外贸政策，建好外贸平台，促进外贸稳定增长，要落实中央对外贸稳定增长调结构决策部署，推动决策落地，增强企业信心，继续稳定出口退税、出口信贷等政策。

　　《第一财经日报》此前已经报道，商务部已经组成了培育外贸竞争新优势的课题小组，钟山总体负责，重点落实这一目标。

　　自贸区则是本次政府工作报告中另一个被重点提及的内容。报告称，要建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制、可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。

　　报告同时提到，积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。

　　在“走出去”的部分，政府工作报告提及了抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

　　但是乌克兰当前动荡局势显示，如何确定、协调丝绸之路沿途的国家仍需要进一步考量和一些更为清晰的定位。

　　多双边及区域开放方面，政府工作报告重点提及了推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。