国务院总理李克强昨天作政府工作报告，交上了新一届政府改革开局之年的第一份答卷。报告赢得50多次掌声，为近年之最，77次谈及“改革”被认为发出改革强音。

　　交答卷

　　总理首次施政报告赢得50余次掌声

　　十二届全国人大二次会议昨天上午在人民大会堂开幕。总理将交上怎样一份成绩单？将怎样为今年以至今后数年的工作开局？

　　上午9时，黑西装、白衬衣、蓝领带，国务院总理李克强快步走到讲台前，向台下和台上就坐的代表委员分别一鞠躬，开始代表国务院向大会作政府工作报告。

　　在长约1小时50分钟的报告中，李克强声音洪亮，抑扬顿挫，尤其在讲到坚决打击暴力恐怖犯罪活动以及维护二战胜利成果和战后秩序，决不允许开历史倒车时，其铿锵之声赢得长久掌声。

　　除认同和“点赞”外，更多掌声也代表了代表委员的期待，如坚决向污染宣战、对任何腐败分子都绝不姑息、切实保障“舌尖上的安全”、让更多农家子弟有升学机会、释放十几亿人口蕴藏的消费潜力等，都与民众生活息息相关，切中要害。

　　改革之外，发展、经济、制度、增长、人民、农村、市场、创新、开放、民生、生态皆为报告高频词，少则提及十余次，多的达上百次。

　　成绩之外，报告提到8个当前的主要问题，包括增长内生动力不足，财政金融领域风险隐患，大气水土污染严重，群众对住房、医疗、教育、食品安全、征地拆迁等不满意的问题较多，还提到腐败问题易发多发，公职人员不廉不勤。

　　“民之所望是我们施政所向”，李克强表示，政府要首先从自身找原因，增强忧患意识，敢于担当。谈及2014年工作，李克强首先提到的就是深化改革，并再次言及“壮士断腕的决心”，与一年前的首场记者会遥相呼应。

　　报告最后以“实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”结尾。李克强话音刚落，全场就响起热烈的掌声，一直到李克强再次鞠躬回到座位就坐方息，长达近40秒。京华时报记者商西

　　说反恐

　　脱稿说反恐引发掌声

　　昨天，十二届全国人大二次会议开幕会上，全体与会人员为在昆明火车站暴力恐怖事件中遇难的群众默哀一分钟，这是全国人代会开幕会上首次为普通民众默哀。

　　当作政府工作报告的李克强总理谈到“坚决打击暴力恐怖犯罪活动”时，略微停顿了一下，眼神看向台下，加重语气，说出了这样一段话：“今天大会开始时，我们对3月1日发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖事件，表示了强烈谴责，对不幸遇难群众表示了沉痛哀悼，对遇难家属和受伤群众表示了深切慰问，我们要坚决打击一切亵渎国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。”

　　记者通过对比在大会开幕前人大代表们领到的书面《政府工作报告》时发现，李克强总理说的这段话除了“共同建设平安中国”来自原稿外，其余都未出现在报告材料中，属于李克强总理的临时脱稿发言。代表们显然也注意到了这一变化，当李克强总理这段话说完后，全场顿时响起了热烈的掌声。京华时报记者张灵

　　民生故事

　　普通人的生活愿景

　　出身农村、即将大学毕业、准备留京工作的“董小姐”，2014年生活将面临不少新变化。昨天，李克强总理作的政府工作报告为千千万万和“董小姐”一样的普通中国人，描绘新变化，勾勒新图景。

　　◎创业

　　当老板少了行政审批阻碍

　　今年，“董小姐”将和727万高校毕业生一起迎接就业挑战。但“体制内”可能不再是她的首选，“铁饭碗”也不一定还那么“瓷实”，就业创业的空间更广阔。报告说，今年要“基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。”“以创新引领创业，以创业带动就业。”

　　今年也将是“董小姐”选择创业的好时机，不仅流程会更简洁，办事也会更方便。报告中说，“今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。”“落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证。”“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”

　　“董小姐”人生的第一笔薪水不一定要像爸妈一样存“工农中建”了，投资渠道更多元，存个余额宝也许是不错的选择。报告中说，“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。”“促进互联网金融健康发展。”

　　◎消费

　　网购控“双11”不用苦等

　　今年，无论“董小姐”生活在城市还是乡村，都将可能享受更快的网速，和父母视频通话不再是难事。当然，前提是别碰上“假宽带”。报告中说：“要促进信息消费，实施‘宽带中国’战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速。”

　　更值得高兴的是，今年“董小姐”也许不必再苦等“黄金周”外出游玩、被挤成“相片”。因为“带薪休假”写进了政府工作报告。报告中说，“要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。”

　　作为“网购控”，“董小姐”曾经也是“剁手族”。今年“双11”，她可能不用再苦苦等待“永不抵达的快递”，可以为内需这台“拉动经济的主引擎”作出更多贡献了。因为《报告》中说，要“降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。”

　　◎健康

　　不用补习餐桌化学知识

　　“董小姐”希望，她喜欢的“都教授”和“千女神”真的可以来北京，但愿有更多没有雾霾的夜晚可以看见满天的星星，口罩和净化器也不至于常常卖到脱销。报告中说，将“出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点”，“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

　　今年，“董小姐”也许可以更放心地体验“舌尖上的中国”，而不再被迫从餐桌上补习化学知识。“健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”被写入了报告。

　　预算报告

　　拟研究赋予地方政府适度举债权

　　京华时报讯中国财政部5日向十二届全国人大二次会议提请审议预算报告称，2014年将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。

　　报告称，除严格授权举借的短期债务外，地方政府举借债务只能用于城市建设等公益性资本支出或置换存量债务，不得用于经常性支出。

　　此外，今年将研究制定地方政府债券自发自还改革方案，推动部分地方开展改革试点。

　　具体而言，对地方政府性债务实行分类管理和限额控制，对没有收益的公益性事业发展举借的一般债务，由地方政府发行一般债券融资，主要以公共财政收入和举借新债偿还；对有一定收益的公益性事业发展举借的专项债务，主要由地方政府通过发行市政债券等专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。同时，推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等的投资和运营。允许地方政府规范举债的同时，报告称，今年将进一步加强地方融资平台公司举债管理，规范融资平台公司融资行为。抓紧剥离融资平台公司承担的政府融资职能，剥离后地方政府新发生或有债务，要严格限定在依法担保形成的债务范围内。（钟欣）

　　据新华社

（原标题：总理作报告脱稿谈反恐）