和暖的阳光打在菜田上，泛起一片金黄。田边，几台挖掘机正在缓缓地运作，生怕这声响传到不远处那排崭新的教学楼里。五米见宽的村道上，偶尔驶来几辆公交车，车上挤满了附近高校的大学生……
这是一块被寄予厚望的宝地：2004年，广州市在白云区钟落潭镇选址设立“广州钟落潭高校园区”，作为“广州大学城”的补充园区之一，重点引入省属高等教育院校，意欲打造成华南地区第二个高等教育中心。
开建逾十年，如今入驻或选址的院校已有12所，其中建成并投入使用的院校5所，师生规模超过10万人。可在生活在这里的人看来，这里曾如一座孤城：建设无序、交通不便、缺水缺电……直到去年，省政协委员何生根提出的“加快推进广州钟落潭高校园区建设和发展的提案”被列为当年的重点提案，并成立了建设领导小组，为高校园区的改造工程摁下了加速键。
南方日报记者近日回访发现，穗云水厂扩建工程已完工，园区内的用水需求得到满足；建成的5所院校的用电问题也已经解决；园区内新开通了微循环线路和地铁接驳线路；建教师周转房写入了新规划……
公交线路多了生活方便不少
当日中午12时许，陈方（化名）站在广东机电职业技术学院钟落潭校区公交站前，焦急地看着手表，“我得赶去市区做家教，等了快半小时了，还没来车”。
“从这里到淘金路，最方便是先搭979路公交，坐27个站到人和地铁站，再转地铁……”陈方有点无奈地说，每次回到广州市区，他都得起码提前两个小时出门。“校门口就只有两路公交，搭车等车都要有耐心。”
可在老姜看来，这个状况已经比以前改善了许多。两年前，老姜从老家安徽来到钟落潭高校园区某高校当保安。那时，学校附近没有商场市场，想买件衣服买点菜，还得自己骑着电瓶车到六公里外的钟落潭镇上。
“现在村里的路修好了，去年还新增了655路循环线路，到镇里方便了不少，学校附近的小超市也多了几家。”老姜说着，指向校门几百米开外那一些由当地村民经营的小商铺。
不过，由于资金和用地不足，学校至今没能建起教职工周转房，老姜和他的10多名保安兄弟目前一同住在村民留下的平房里。可老姜说，自己还比学校的任课老师“幸福”，“因为老师们中午连休息的地方都没有，上完课当天就得搭学校班车或自己开车回市区”。
此前各校集体反映的一组数据曾一直困扰着师生们：高校园区已投入使用的5所院校用水缺口在5958吨/天，用电缺口近5万千伏安。由于没有建设供气管网，5校生活用气均为瓶装煤气。5校均未连接污水管网，污水只能全部直排入流溪河……
为此，省政协委员、仲恺农业工程学院教授何生根，在2012年、2013年和2014年省政协会议期间，连续三次提出涉及广州钟落潭高校园区建设和发展的问题的提案，引起省、市领导的高度重视。
随着省政协委员和各部门负责人调研的逐步深入，这个沉寂多年的“高校园区”，再次回到了公众的视野。
各校“单打独斗”管理“小马拉大车”
在钟落潭高校园区的深入走访中，政协委员们不仅发现其交通、医疗、娱乐等设施配套不足，园区存在的规划滞后问题更让他们眉头紧皱。
调研组发现，2005年规划建设6所高校，截至目前已建成5所。但在2005年至2013年间，有另外6所院校在该园区自发选址和建设。10多所院校的相继进入，对该园区建设用地规模、用地指标和公建配套形成了巨大压力。
规划的滞后导致园区内高校征地无序。从2004年开始，上述院校陆续在钟落潭高校园区开展征地，由于缺乏政府主导和职能部门参与，各院校形成了直接选址、直接征地、迂回报批的模式。而根据对11所高校用地规模的统计发现，缺口达到1598亩，其中5所已建成高校用地规模缺口约533亩。
究其原因，何生根认为，是由于“钟落潭高校园区”的管理存在“小马拉大车”现象——即入驻高校以省属院校为主，负责日常行政的却是白云区政府及钟落潭镇政府，由此出现难以协调、运行不畅等问题。由于园区规划和建设缺乏统筹与协调指挥，从征地到建设直至使用与管理，基本上是各院校“单打独斗”、自谋出路。
“除了缺乏有力的政策扶持，钟落潭高校园区建设更缺乏相应的财政投入。”何生根说。
水电短缺基本缓解争取年内通气
2014年，何生根提出的《加快推进广州钟落潭高校园区建设和发展》被列为当年省政协重点提案，并由省政协副主席刘日知督办。在省政协、广州市政府及有关部门的共同努力下，钟落潭高校园区的建设摁下了加速键。
省领导多次批示和支持园区的建设和发展，省市领导多次带队到园区调研指导，听取园区各院校意见建议，研究部署园区控规优化、院校用地落实、道路交通提升、用水用电保障、燃气管网建设、园区治安稳定等方面工作。
记者从广州市近期提交省政协的报告中看到，目前广州市牵头制定了《关于加快钟落潭高等职业技术教育园区建设发展工作方案》，成立了广州市钟落潭高职园区建设领导小组，组织成立钟落潭高职园区管理决策咨询监督委员会。
在备受师生们关注的交通方面，目前已新开1条高职园区内微循环线路和1条地铁接驳线路，同时增加979路公交车、节假日专线8路公交车等线路的班次，更换979路为大型公交车。地铁14号线在高职园区内安排了2个站点。值得一提的是，广州研究编制了《钟落潭高职园区交通专项规划》。
水、电、气供应短缺问题也逐步缓解。据悉，目前穗云水厂扩建工程已完工，现供水规模达到10万吨／日，经摸查，目前水厂供水量已满足钟落潭高职园区用水需求。所有已建成5所院校的用电问题已完全解决。此外，广州市城管委正牵头制订高职园区供气方案，争取今年建成通气。
排污问题也将逐步解决。据了解，广州市净水公司正在推进相关污水管建设工作，其中广新路管道预计年底前完工，105国道管道估计2016年完工。
而针对教师周转房建设问题，广州市住房保障办还对保障房相关配套政策进行了摸查和研究，研究制订广州市人才公共租赁住房制度实施办法（试行）初稿，并将高校教师纳入考虑范围。
值得一提的是，目前白云区正在现行土规的基础上，开展仲恺农业工程学院、广州科技职业技术学院、广东白云学院、广东食品药品职业学院等省重点项目的土规修改工作。
“我希望学校新一期工程能尽快建好，以后交通方便了，学校间能实现资源共享，我们都可以到附近学校借书、选修甚至学分互认。”“我希望政府能多给些政策和拨款，支持高校园区配套建设，特别是依托附近学校建一所大医院。”……望着不远处学校内那块加紧施工的工地，老姜和陈方纷纷描绘起他理想中的这片“高校园”。
●南方日报记者 毕嘉琪实习生 张雯
（原标题：“广州第二大学城”如何让师生更满意）
