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国家旅游局昨日发布首批1801家“全国旅游价格信得过景区”名单，“信得过”除要承诺实行一票制、价格无欺诈等，还要承诺3年不涨价。名单中，包括颐和园、故宫、云冈石窟、布达拉宫等在内的北京、山西、西藏5A景区无一上榜。
在旅游行业中，国家旅游局毋庸置疑是最权威的管理者，拿出一份“信得过景区”名单来，应该是给广大游客当参照的——名单上有的，自然放心，名单上没有的，就要留个心眼儿。
可拿到的名单却让人百思不得其解。大量5A级景区没上榜，无比蹊跷。举个例子，八达岭长城不在榜上，经常被某些旅行社故意混淆的八达岭水关长城则榜上有名。这是怎么回事呢？就此，北京公园管理部门有关负责人表示，北京各大公园门票、园中园等价格由发改委等部门管理，不可能出现“不诚信”问题。
所以，事情就成了现在这样：很多真正的“信得过景区”，并没在名单之上。
在名单上的，就真信得过了吗？对此，国家旅游局相关人员表示，名单上的景区均为自愿申报，并不是旅游局评选得出。只是全国30个省区市的1801家旅游景区参与了此项活动，并签署了承诺书。原来，这是一个活动，只要参加了、签字了，就“信得过”了。难怪有媒体认为这是中奖率最高、成本最低的评选了。
且不问这些承诺里有没有水分，会不会今天承诺了过些日子就变卦。单说国家旅游局，作为权威管理单位，搞这样的活动，需要在前期考虑得更周详。只有承诺内容，没有考核标准；只有文字条款，却又不是真正的契约，这样的名单，参考价值在哪里？
可以想见，那些进了名单的景区，会把“信得过”做成招牌，进行宣传，如果在这样的招牌下干了“信不过”的事，损失的就不仅是景区的声誉了，国家旅游局也得背书。
提倡景区签承诺书没有错，但一签承诺书就“信得过”，显然存在逻辑上的谬误。
其实，很多地方政府都意识到，一些管理机构搞的各行业评比、评选，存在不少弊端，损害的是政府廉洁形象和信誉。这些年来，各类评选、榜单的风头逐渐过去，大家都意识到，单凭过程不尽透明的评选，很难再说服公众。
在这样的背景下，要搞“信得过景区”名单，管理者就一定要想得更周到，提前堵住各种漏洞。
如果此前有哪些景区票价离谱，甚至存在宰客、欺诈，仅靠“一纸承诺”这样的形式，恐怕很难让他们彻底改变。针对这些可能发生的问题，管理者真正该做到的，是思维必须清晰。
公园景区是该保证公益化，还是放开市场化，要有个准主意。因为两者的管理方式、经营思维是根本不同的。如果在现有条件下需要两条线管理，那么公益化和市场化两种景区，就应该有明显的区别和标志，让消费者一目了然，管理者也该采取不同的标准进行要求。否则，就会陷入每年都批评、每年都出问题的怪圈之中。
承诺书可以签，而“信得过”名单的发布则需要更慎重，它太容易出现副作用、反作用，就算是旅游局信得过，消费者也未必买账。
本报评论员程赤兵
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