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2015年12月15日23:58 综合

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  前几天,中国政法大学发布了《中国法治政府评估报告2015》,把全国100座城市统统拉出来晒了晒分,看大家法治政府都建得咋样了?

  首先,掌声献给深圳、广州、北京,恭喜三位勇夺前三甲。

  但是,掌声只能稀稀落落。为何?因为,即便是这前三名,得分也只在及格以上、良好以下,粗略换算后大致相当于百分制里的75-80分之间。而放眼全体样本,平均得分率则只到61.74%,甚至还有38个城市得分在及格线以下。这个成绩不得不说,令长安君有点儿傻眼……

  各地的大小BOSS们,应该不至于忘记,党的十八大报告可是明确提出过要求——“到2020年,法治政府基本建成”。长安君掰着指头数了又数,离2020年只剩四年了!法治政府建不成,“全面建成小康社会”还有的聊么?

  啥也别说了,我想静静。。。

  不过,好在,还有四年!

  《报告》把问题都给指出来了,我们对照改改,希望还是大大的!

  1

  法治政府,需要“好制度下墙”

  报告里这样说,以评测相关制度建立为内容的指标的得分率都相对较高,以评测相关制度实施为内容的指标的得分率都相对较低,比如,“是否建立行政首长负责制”的得分率为64.75%,而“是否严格问责”的得分率仅为10.1%。

  什么意思?就是说需要立法修法、建章立制的,政府都做的还算让人满意。

  但是制度落实得好不好呢?被调查人给出了一个大写的差评。

  再通俗一点就是——“做的没有说的好听”。

  报告还举了个例子,在“违法行为投诉查处实际体验”这一问题中,该指标总分为30分,平均得分率为44.3%,其中得分为0的城市有51个,占总数的一半以上。不止这一个指标,以评测员执法体验为内容的指标的得分普遍偏低。

  法治政府达没达标,可不是看墙上挂着多少制度框框,关键还在于落实。政府有没有依法办事?官员有没有依法用权?该公开的信息有没有公开?老百姓能不能通过法律渠道捍卫自己的权力、解决问题?

  制定制度已经是迈出了关键的第一步,我们应该在落实、实践的大道上奔向终点啊!

  2

  法治政府,需要“老百姓有感”

  长安君觉得,法治政府建没建成,检验标准只有一条,就是大街上随便抓人问问,“法治政府,你感受到了吗?”

  此次中国政法大学的报告里说,在“社会公众满意度调查”中第二个问题(该问题是:当地政府在重大决策时,比如,城市改造、启动重大项目等,听取老百姓的意见和建议的情况怎样?)的平均得分率为51.79%。

  无怪乎,网上一出现公家的决策出台,一有政府工程要上马,“黑幕”、“潜规则”的网民跟帖就必定紧随其后了。

  因为老百姓不信你了啊!不满意你没有弯下腰来真正听下老百姓的意见啊!

  拿出真诚,让更多百姓参与到权力运作中,绝不是“走过场”,让老百姓感受到法治对自己日常生活的影响。

  这样才是走在建设法治政府的正轨上。

  3

  法治政府,需要“官老爷割肉”!

  一直以来,“政府权力清单”、“政府责任清单”都被寄予厚望,认为可以保证政府依法行政,结果这次《报告》告诉我们,很多地方政府的权责清单不过是“自导自演”——有的照抄法条,有的只是走过场“清理”,有的甚至借“清理权力”变相增加权力现象。

  再看被大家黑到不行的“城管”,长安君一直替起早贪黑、风里来雨里去的城管蜀黍们感到委屈,觉得他们辛苦不得好,总被人骂。可是《报告》是这样说的:2014年城管综合执法领域在推进“基层政府综合执法”、“全面集中行政处罚权”等方面有所发展,但城管职权无序扩张、暴力执法普遍等问题仍未根本改观。你们这样,老百姓不骂你骂谁?!

  没有对权力边界的清醒认识,没有权力的自我约束能力,就没有真正的法治政府。

  4

  法治政府,需要“唯结果论”

  有的地方喜欢说,“我们一直在建设法治政府”。

  “但是我们经济落后,发展经济是第一要务!”

  就拿今年的榜单来看,前十名中除了“北上广深”这四座通俗意义上的一线城市外,其他要么是长沙、杭州这样的省会,或者是泉州这样的沿海城市。

  榜单的前二十名中,东部城市占据14个,中部3个,西部3个;在前五十名中,东部城市占据28个,中部城市16个,西部城市6个。

  经济或许是法治建设的充分条件,但欠发达地区切不可因此“弃疗”。因为,现在已经不是“野蛮生长”的时代了,法治进步正是经济发展的催化剂。唯有不断提高地方法治水平,才能赢得新一轮的地方经济竞争。

  《报告》也很耿直:“整体而言,评估的100个城市总体上法治政府建设水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政状况依然存在很多问题,这些问题在2013年和2014年的评估中也都已不同程度的存在,并严重制约着2020年基本建成法治政府这一目标的实现。”

  2020年大考在即,究竟怎样才算建成了法治政府?定义也许有很多,但榜单和数据,终究比不上老百姓的切身体验。

  兴许有一天,问卷会变得很简单:身为国家的一员,你感受到“法治政府”了吗?希望答案是:YES!

  来源:长安剑

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