每经记者 冯彪
继2015年公布两批地方政府懒政、怠政、不作为等问题后，国务院将于近期公布第三批督查结果。
2016年1月6日，国务院常务会议信息显示，第三批督查中，包括地厅级在内的900多名干部被问责。由于2015年前两批被问责的干部分别仅为59人和249人，因此本次督查堪称空前严厉。
第三批督查主要聚焦在公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面。国家行政学院教授王满 传对《每日经济新闻》记者说：“这些项目既关乎民生福祉，又事关经济稳增长的大局。但是政策一分靠制定，九分靠落实。本届政府通过督查手段治理懒政、怠 政，体现了抓落实的执政思路。”
建立整改问责长效机制
2015年以来，国务院开始重拳治理地方官员懒政、怠政的行为，也严令地方政府整改政策实施中的落地难、不作为等问题。
2015年8月，第一批处置结果显示，辽宁、吉林、安徽、福建等7省共有59名干部存在懒政怠政、失察失职渎职等不作为问题。第二批督查范围扩展至24个省份，共有249名官员被问责。
此次常务会议称，在去年已分两批开展督查问责的基础上，近期针对公租房闲置、民生项目资金大量结存等方面的不 落实、不作为问题，各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。国务院相关部门也将对问题比较突出的部 分省级政府职能部门和地市政府主要负责同志开展约谈。
王满传对《每日经济新闻》记者说：“超过900名官员被问责，凸显出国务院重拳治理懒政的决心，对地方政府不作为的现象不遮丑，体现了国务院狠抓政策落实的执政思路。”
为何出现如此多官员占着位置不做事的现象？在王满传看来，一方面现在经济发展方式转变，但是有些地方官员的观 念还没有转变过来，没有主动适应“新常态”的要求，表现出懒政、怠政、不作为的现象；另一方面也存在项目制定不科学，执行过程中发现问题又不及时调整，导 致项目停滞不前。
国家行政学院教授汪玉凯也曾对记者表示，通过反复督查能够不断发现政策执行中的问题，以矫正政策落实中的不当行为，并使地方认识到发展中的问题，进行修正以促进经济发展。
除加大督查力度外，本次常务会议还提出，要根据新情况形成新的调动地方积极性的激励机制，要求坚持改革创新，紧密结合政府职能转变，建立健全正向激励和整改问责的长效机制。
“懒政”拖累经济稳增长
当前，我国经济增速放缓，使经济增速保持在合理区间成为政府工作的主要目标之一。在王满传看来，懒政、怠政行为不仅影响当地居民的民生福祉，更会拖累经济稳增长的大局。
“例如，2015年聚焦的棚改和第三轮督查聚焦的公租房项目，如果地方政府积极作为，把政策落到实处，既能够改善当地居民住房需求，也能够通过设施建设拉动基础设施投资和居民消费，对经济增长也是利好。但是如果地方政府不作为，一切都是空谈。”王满传说。
对于一些民生项目，也存在迟迟不能开工建设或未能按期完成的现象。例如，2015年第二批督查结果显示，吉林省四平市在落实国家下达的2014年棚户区改造任务中有8165套未按时限要求开工，占任务总数的87.2%，甚至当地还虚报完成任务量和整改情况。
即将公布的第三批督查结果也将聚焦民生项目落实情况。王满传告诉记者，他在以前的调研中发现，一些地方到年终 还有大量民生项目资金闲置在财政账户上，没有发挥资金作用。他认为，如果这些用于民生项目的资金被有效利用起来，公众的消费能力也会提升，从而对经济增长 形成杠杆效应。
责任编辑：茅敏敏 SN184
