砥砺奋进的五年
新华社记者陈二厚、董峻、侯雪静
这是举世关注的减贫实践——党的十八大以来短短4年，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。未来3年，还将有4335万人脱贫。
这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。
立下愚公志，啃下硬骨头。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。
不忘初心 驰而不息
——消除贫困，实现共同富裕，这是社会主义的本质要求，是中国共产党人的使命担当
历史常常在开启时就昭示了方向。
2012年12月29日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴地处集中连片特困地区的河北省阜平县。
29日下午3时从北京出发，30日下午1时离开，20多个小时，往来奔波700多公里，习近平总书记为看真贫。他踏着皑皑白雪，走进龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村这两个特困村。在村民家中，他盘腿坐在炕上，同乡亲们手拉手，嘘寒问暖，了解他们日子过得怎么样。
习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。
这是向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令！
回望来路，脱贫成绩举世瞩目。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国组织大规模有计划的扶贫开发，7亿多农村贫困人口摆脱贫困。
前瞻未来，脱贫攻坚依然面临任务艰巨紧迫的形势。按照新的扶贫标准，2012年扶贫对象仍有1.22亿人。贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区。集中连片特困地区农民人均纯收入仅为全国农村水平的六成。贫困发生率比全国平均水平高近16个百分点。
而此时，距离全面建成小康社会只有8年时间。
扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
怀着对这片土地最深的爱，怀着对人民最浓的情，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。
4年多来，习近平总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都提到扶贫。从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧区，从西北边陲到云贵高原，习近平总书记几乎走遍全国14个集中连片特困地区。 （下转4版）
（上接1版）2016年春节前，习近平总书记赴江西井冈山看望慰问困难群众。在茅坪乡神山村，他一边看规划、看手册、看记录，一边询问村民们生活情况，还给贫困户送去年货。人民不会忘记——连续5年，每年春节前夕，习近平总书记都要专门看望贫困群众。
“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。”习近平总书记曾满怀深情地说，“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”
2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开。习近平总书记强调，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
会上，中西部22个省区市的党政主要负责同志向党中央签署了脱贫攻坚责任书。在此基础上，省、市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书。
今年2月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。”习近平总书记指出。
这“七个强化”和“五条经验”，是以战略思维谋大局，以系统思维汇合力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。
亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。在以习近平同志为核心的党中央坚强指挥下，全党全社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成。
《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。
今天的脱贫攻坚道路上，一套中国特色、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等四梁八柱性质的顶层设计谋篇布局基本完成，一块块硬骨头正在啃下来：
——2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；
——贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；
——贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
找准“穷根” 合力攻坚
——精准扶贫，精准脱贫，这是扶贫实践的中国智慧，是世界减贫事业的中国贡献
为什么讲要精准扶贫？习近平总书记形象地指出，“手榴弹炸跳蚤”是不行的。抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做。
2015年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，要“做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。
今年全国两会期间，习近平总书记在与人大代表讨论时再度强调，当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。
从精准扶贫到精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
——解决好“扶持谁”的问题。习近平总书记指出，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。
2014年4月至10月，全国扶贫系统组织了80万人进村入户，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建档立卡、录入信息，实行有进有出的动态管理，把真正需要扶贫的人扶起来。
2015年8月至2016年6月，全国扶贫系统又动员了近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，识别精准度进一步提高，精确锁定了脱贫攻坚的主战场。
——解决好“谁来扶”的问题。习近平总书记指出，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
打赢脱贫攻坚战，关键在党，在党的各级干部。
2016年10月，中办、国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，从中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚、奖惩等方面对落实脱贫攻坚责任制全面作出安排部署。务实有效的扶贫管理体制安排，让党中央决策部署有效传导到最末梢的基层干部。
——解决好“怎么扶”的问题。习近平总书记指出，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
这是精准施策、全方位出击的基本战术。
产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……在精准扶贫、精准脱贫基本方略的统领下，社会各界、各行各业的力量都动员起来了，因地制宜因人而异采用多种手段，一系列脱贫创新实践正在各地蓬勃开展，众人拾柴汇聚起澎湃的“巨能量”。
在精准扶贫实践中，东西部扶贫协作和对口支援承担了重要使命。在东部地区支援西部地区20周年的重要节点上，2016年7月20日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
积土而为山，积水而为海。实施精准扶贫、精准脱贫，带来的是实实在在的成效。去年我国减少农村贫困人口1240万人，这是党的十八大以来连续第4年减贫超过1000万人。
面对中国反贫困的巨大成就，全球为之瞩目和赞叹。
实字当头 以干为先
——坚持党的领导，坚持群众主体，这是实现全面小康的动力源泉，是走向伟大复兴的可靠保障
在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，这是两个意义深远的节点——
今年2月26日，江西井冈山宣告在全国率先脱贫摘帽，向长眠在这块红土地上的4.8万多名革命烈士奉上最好的告慰。
一个月后，河南兰考也宣布摘下贫困的帽子。曾经的风沙盐碱地，如今经济社会繁荣、百姓安居乐业。
昔日最苦最穷的革命老区、黄河滩区，如今率先脱掉了贫困帽。探究两个地方的脱贫密码，最根本的是中国共产党坚强领导，党员干部冲在第一线、干在最前列，凝聚起广大人民群众改变命运的斗志和力量。
壮志如铁,万里豪情同日月。打赢脱贫攻坚战，党员干部把职责扛在肩上，把任务抓在手上——
党中央要求，每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人，要实现全覆盖。截至2016年末，全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织软弱涣散村担任第一书记。
他们推动各项扶贫措施落实落地，打通精准扶贫“最后一公里”，如同星星之火一般燃起了贫困群众的脱贫之梦。一些扶贫干部甚至还把生命献给了自己奋斗过的那片热土。
“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”习近平总书记指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为。即使相距千里、山水相隔，人们却因一个共同目标心手相连，改变着共同的命运。扶贫协作道路集中展现了中国特色社会主义制度的巨大优越性，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。
调动扶贫对象的积极性，发挥其主体作用，提高其发展能力，既是关键，更是目的——
习近平总书记一再强调：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
今年4月，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村正值春耕，田野里一片忙碌。村民徐国太从田边的蓄水池中取水浇灌秧苗。稻田里养点鱼，今年预计能产2000多斤。
幸福地看着满眼新绿，徐国太忘不了往昔在贫穷日子里的挣扎：“以前我们这个地方有个顺口溜——干包沙（玉米）梗死人，要吃大米饭，只有（年）三十晚。”
如今，村头村尾，新栽下的柚子树已吐新芽，翠绿欲滴。一条清澈的“大发渠”，滋润着这个小山村。田野里孕育着新的希望。
从“要我干”到“我要干”，再也没有比幸福的追求更能凝聚巨大的热情与能量。
把人民放在心上，把使命扛在肩上，没有什么力量比上下同欲更为气势磅礴。
党的十九大将要召开，第一个百年奋斗目标近在眼前。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，中华民族必将在复兴伟业的历史进程中书写光辉灿烂的新篇章！
