原标题：海南又出新政，要开高端“洋家乐”

　　撰文|董鑫

　　从今年4月份，海南全岛要建设自由贸易试验区消息公布之后，这个地方一直备受关注。

　　各种新政频频释放。

　　昨天（21日），海南省人民政府办公厅印发《提升海南旅游国际化水平三年行动计划（2018-2020年）》，力争到2020年海南全省入境游客量突破200万人次，这个数字比2017年12月入境游客人次翻了一倍。

　　最让政知道（微信ID：upolitics）好奇的，是计划里这一句：

　　依托海口、三亚2座重点旅游城市，借鉴泰国曼谷、西班牙马略卡等城市发展经验，有计划打造外国游客集聚区。

　　原文很长，咱们挑重点来看。

　　2020年境外直飞航班不少于70条

　　计划的第一项工作任务就提到了要加密国际直航航线。

　　扩大海南民航可用空域，优化调整航路航线，主要向境外航线倾斜，增加更多境外航班时刻容量。

　　进一步加密联结港澳台、俄罗斯、韩国、东南亚等国家和地区的直飞航线航班，琼港快线实现一天8班。

　　加大境外航线航班补贴力度，停止国内航线补贴，对境外国际经停航线，实施与入境游客增长量挂钩的动态化人头补贴。

　　将海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场打造成24小时通关口岸。推动博鳌机场升格成国际机场，加快推进儋州机场、东方/五指山机场建设。

　　目标是力争在2018年、2019年、2020年，境外航线分别达到70条、85条、100条。

　　到2020年澳洲航线、欧美航线、亚洲航线分别达到5条、15条、50条，境外直飞航线不少于70条，实现主要客源地“朝发夕至、通达覆盖”。

　　国际劳务人员2020年达5万

　　计划中有不少签证新政。

　　申请进一步扩大入境免签证国家和地区范围，实施更加便利的入境政策；

　　对访问港航线的邮轮旅客探索实行全部过境免签；

　　积极向国家申请在海南开展入境游艇免担保试点工作，创新游艇旅游监管，简化游艇入境手续，争取实施除军事禁区及国家重要限制区以外水域全面开放。

　　还有几条政策是关于国际劳务人员。

　　在酒店、民宿、景区、旅行社、高尔夫、邮轮、游艇、会展、购物商场等领域，销售、管理、按摩师、服务管家、厨师、文秘、园艺、演艺、美发、康体、娱乐、休闲、户内外及海上运动等岗位，可通过联合办学、劳务输入等方式重点引进菲律宾、老挝、柬埔寨、缅甸、尼泊尔、越南等具有一定英语教育背景的国际劳务人员，并为其发放工作签证。

　　放宽对《外国人来华工作分类标准（试行）》中的B类人才和C类人员来海南工作许可的限制，为引进技能型人才提供便利。

　　力争到2020年，引进涉旅境外务工人员5万名，扩大在琼留学生的来源国别、留学类别和规模，全省外国留学生数量超过3500人。

　　探索通过特区立法权，允许境外人士报考海南导游员资格证（中文）、救生员证等资质，允许外籍人员在海南境内开办国际风味餐馆和国际特色酒吧，努力实现旅游全行业、全领域面向境外人员就业全开放。

　　允许境外机构组织当地旅游团队直接到海南进行旅游活动，由境外导游全程陪同。

　　探索设立医疗旅游签证

　　今年4月的博鳌论坛上，医生出身的海南省长沈晓明作了题为《“一带一路”：健康医疗产业的机遇》的演讲。

　　沈晓明说，海南是中国唯一的热带岛屿省份，是著名的健康岛，发展医疗旅游具有得天独厚的条件。去年，仅三亚中医医疗机构就接待了俄罗斯等国家的医疗旅游的客人近2万人。

　　他提到，海南正在打造博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

　　政知道（微信ID：upolitics）发现，在《提升海南旅游国际化水平三年行动计划（2018-2020年）》中，有更大的利好政策提出：

　　海南要探索设立医疗旅游签证。

　　同时还要提高医疗服务水平。

　　在所有三甲医院配备能够提供英语咨询和导诊服务的工作人员，确保外国人享受24小时全天候医疗服务。

　　引进国际知名医疗机构，整合国内外先进医疗资源，建立网上远程医疗会诊平台。

　　在海口、三亚等重点旅游城市进一步完善海上救助体系，开通120急救电话的英语呼叫频道，设立危重患者安全转运应急绿色通道，针对外国人设立游客医疗保险体系，做好国际患者转运途中医疗保障服务。

　　实施公众除颤普及（PAD）等公众应急医疗计划，在交通枢纽、商业建筑、景区、酒店、餐厅、超市、社区中心、学校等公共场所配备自动体外除颤器（AED）等急救医疗设备。

　　对照旅游发达国家和地区建设标准，配备充足的急救车、急救直升机、医疗设施等。

　　离岛免税不限件数

　　计划中还有一些国际化服务水平的提升措施。

　　2020年实现Visa、Master等信用卡、借记卡在主要旅游景点、酒店和聚集区ATM机直接取现人民币。

　　提高外币兑换便利性，增加社会外币结售兑换服务点，提供美元、欧元、港币、卢布、日元、英镑、韩元、澳元、新币、泰铢、印尼盾等与人民币的货币兑售业务。

　　在重点交通集散地、游客集聚区等为外国游客提供本地手机卡销售服务和定制化的旅游通信套餐。

　　加大对境外游客持境外机动车驾驶证申领国内驾驶证业务办理的政策宣传力度。

　　增设市内免税店，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额，不限件数和次数（除管制品外），优化购物提货模式，着力打造全球免税购物中心。

　　全面推广应用基于人工智能、AI机器人等技术的多语言翻译设备，打造国际语言无障碍岛。

　　开办高端“洋家乐”

　　针对去往海南旅游的外国游客，计划提出，依托海口、三亚2座重点旅游城市，借鉴泰国曼谷、西班牙马略卡等城市发展经验，有计划打造外国游客集聚区。

△外国游客参加山兰节体验海南风情

　　具体措施主要包括：

　　在陵水清水湾、万宁神州半岛和石梅湾、琼海博鳌、儋州童世界等区域集中打造几个接待不同国别游客的游客集聚区。

　　加强外国游客集聚区文化娱乐建设，大力扶持符合境外游客需求和习惯的通宵营业酒吧，娱乐演艺场所，并提供西餐、咖啡、冰水等适合国际游客需求的产品和服务。落实相关税收优惠政策，研究出台打造国际游客集聚区规划和政策。

　　着力引进国际知名的境外酒店、餐饮、购物、旅游景区、主题公园、医疗健康、文体娱乐品牌运营商独立或合作运营。

　　力争2018年至2020年，海南全省建设可供国际游客“玩”通宵的娱乐场所10家以上，外国人开办的高端“洋家乐”5家以上，异国风情街1条以上，高水平的演艺项目50个以上。

　　在海口、三亚、保亭、琼海、陵水、儋州等地各建成通宵都可供外国人休闲娱乐的酒吧街1条以上。

　　所有部门出国都要宣传海南

　　酒香也怕巷子深，海南要想进一步开拓入境旅游市场，“走出去”宣传也是很重要的手段。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，计划提出加大旅游促销经费投入，建立各部门（单位）出国（境）任务中均包含旅游宣传促销工作的机制。

　　其他宣传方式还有：

　　主要境外新媒体投放信息量每月不少于30条，每年浏览量超过1亿人次。

　　在重点境外客源市场积极推进设立旅游分支机构，并派驻营销代表，每年在每个主要客源市场举办不少于2次海南旅游专门推介活动。

　　邀请国外顶级宣传策划公司，每三年制作一版内容更新及时、符合外国人喜好的海南旅游专题宣传片，每年在BBC、CNN、CNBC等境外主流媒体播放2000分钟以上。

责任编辑：余鹏飞