山西PPP发展在规范中蹄疾步稳|财政部|入库|促进会

原标题：山西PPP发展在规范中蹄疾步稳

　　“她”是提供公共产品，提高经营效率的工具；“她”是当今投融资体制改革的工具，“她”是简政放权、政府治理、管理的工具；“她”还是防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的助推者；“她”更是“建设美丽中国，实现美好生活”的“排头兵”。“她”无所不能，几乎涉猎山西经济转型创新过程中的治理、管理、效率、改革等方方面面，“她”就是炙手可热的“PPP”。

　　在规范中加快,在加快中规范的我省PPP项目，“双升”态势从2017年持续延伸至2018年。截至2018年5月31日，根据财政部综合信息平台PPP项目管理库项目信息，同2018年一季度相比，我省新增入库PPP项目36个，累计项目总数245个，排名较一季度上升1位，居全国第16位；新增投资额约181亿元，累计投资额1948.84亿元，排名较一季度上升1位，居全国第19位。示范项目开工率达50%，位居全国第8名，成功实现了“弯道超车”。

　　近年来，我省坚持“促改革、惠民生、稳增长”的定位，将PPP作为供给侧结构性改革及提升公共服务质量及效率的重要抓手，采取一系列措施，推动PPP事业取得长足发展。尤其是2018年以来，我省乘势而上，将“规范”和“加快”两手一起抓，PPP呈现双升良好态势。据悉，在今年财政部组织开展的清库工作中，我省PPP不仅没有一个项目被调出示范项目库，实现了“零调出”、“零退出”，而且在今年一季度还新增项目48个，特别是阳曲县在推广PPP模式上主动作为、工作有力、社会资本参与度较高，成效显著而受到了国务院办公厅通报表扬。

　　与此同时，我省积极贯彻财政部规范发展要求，狠抓规范管理。清理整顿项目库、加强项目评审、严格把关项目入库标准。2018年3月，省财政厅组织专家对截至2017年底的161个管理库PPP项目进行了集中汇审；4至6月份，分别对当月新入库PPP项目进行了规范性审核，严把“两评一案”关口，严守财政支出10%的“红线”，确保新入库PPP项目符合财办金〔2017〕92号文件要求。近日，在财政部关于全国PPP项目财政承受能力论证报告规范性情况通报中，除去西藏等PPP项目数量较少的地区外，山西省以91.2%的财承报告规范率列全国第一位，高出第二名云南7个百分点。与此同时，山西各级财政部门也积极推出相关措施推进PPP项目规范发展工作。

　　坚决打破政府和社会资本之间的壁垒，誓为政府和市场搭建充分沟通与合作的桥梁，并为推动我省PPP改革事业增添新功能、新活力的山西省PPP促进会，自2017年12月成立以来，为推动我省PPP发展所采取的务实措施更是有目共睹。

　　——创新载体，宣传PPP政策和项目。通过建立促进会官方网站，精心设计各类宣传栏目，宣传PPP政策制度和项目；建立促进会官方微信公众号和会员微信群，方便及时交流互动，为全体会员提供专享服务。此外，还坚持“单月小组织，双月大举办”，深入开展PPP业务知识培训，通过专业的课程设计，让会员了解权威的政策信息。

　　——合理分工，建设专业化服务团队。设立了金融服务、咨询服务、法律服务、工程服务、招投标服务、特色小镇和绩效评价七个专业委员会，构建起特色化、专业化的服务体系。各专业委员会充分发挥自身优势和资源优势，积极引导社会资本投入到全省基础设施和公共服务项目建设中。

　　——加快实施，推进基础设施和公共服务建设。目前已经设立财惠工银和财惠晋商两只PPP基金，并储备了大量的PPP项目。目前，我省正在以山西省PPP融资支持基金为抓手，加快规范PPP建设，为推进山西转型发展注入源源动力。

　　支持民营企业发展，让PPP在市场经济浪潮中尽显身手；助力提升公共服务的供给质量和效率、实现公共利益最大化；优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。就在前不久，国家54号文件、资管新规接二连三的亮相，为我省吹响了PPP合规发展号角，通过规范做PPP，做规范的PPP。

　　势如破竹、长驱直入的PPP，在与我省深化转型综改试验区的建设相结合中，以产业先行的局面，正在打造一批适合我省实际的特色小城镇中大显身手；在与我省乡村振兴紧密合作中，以推广田园综合体为主攻方向，形成强大阵容，助力打赢扶贫攻坚战；在与民生领域需求相辅相成中，以探索医养结合为基点，全力提升着公共服务水平；在与文化、旅游发展结成战略伙伴关系中，以文化旅游资源为依托，实现旅游资源大省真正实至名归，进行晋级旅游经济大省；在与污染防治并肩战斗中，以生态文明建设为中心，圆梦绿色环保的田园生活。

关键字 : 财政部入库促进会

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