曾被中外专家称为“亚洲第一桥”的洛溪大桥横跨珠江两岸，是广州到番禺市(现改为区)的重要通道。1984年洛溪大桥修建前，从番禺到广州要经过两个渡口，不到15公里的路程，至少得花三四个小时，严重制约了番禺与广州的联系。不止于此，番禺还是连接广州、深圳、香港、珠海、澳门的交通枢纽，发挥着交通节点的功能。因此，洛溪大桥对珠三角地区的经济发展具有举足轻重的作用。

　　1988年，洛溪大桥建成通车，并设立了收费站收取过桥费以偿还贷款。

　　1999年3月，广州市十一届人大二次会议期间，市人大代表王则楚向番禺市政府提出了洛溪桥收费何时结束的询问，番禺公路局的一位领导答复，光一个洛溪桥的贷款，早就还完了，但后来修的8个配套工程的贷款尚未还清。

　　2000年4月，在广州市十一届人大三次会议上，王则楚针对公用事业类收费价格制定不公开、不透明现象，提出“关于建立公用事业类收费价格听证制度案”，其中，再次涉及洛溪桥收费何时结束的问题。当时，番禺市给了王则楚很多材料，其中一份材料说，洛溪桥的收费要求延长到2028年，但没有还贷计划。

　　2001年3月王则楚、王文赞等3位代表再次提出了《洛溪桥收费何时了》的询问件。3月30日，王则楚收到了番禺区政府的书面答复，表示据专家预测，洛溪桥收回全部投资本息还需7年。

　　在该份答复里，番禺区政府说，洛溪大桥是原番禺县政府在1984采用“集资贷款建路桥，收费还贷还本”的办法集资1亿元兴建的。“为了充分发挥洛溪大桥的经济效益与社会效益”，从1991年开始到1998年3月18日止，番禺路桥公司为洛溪大桥相继兴建了迎宾路及迎宾路上的八项配套工程，总投资达78763万元(包括洛溪桥的1亿元)，资金来源除中央和广东省地方各级政府拨款1569万元外，其余均为银行贷款。

　　在这份答复里，番禺区政府表示，洛溪大桥自建成通车后，前期一直处于亏本运作状态。1997年有收益后积极还贷，统计至2000年6月，共还贷35858万元。

　　番禺区政府还解释：洛溪大桥的配套工程都是在迎宾路这条主干线上，是专为车辆快速通过洛溪大桥而修建的，所以不属捆绑收费。

　　正当人们还在为洛溪大桥是否捆绑收费争论时，4月11日晚，全国政协副主席霍英东约见王则楚和广州媒体时说的一席话令洛溪大桥收费问题更加复杂尖锐。

　　霍英东说，洛溪大桥是他捐建的，他从未从洛溪大桥收费中拿过1分钱，未来也不会要一分钱。他说，他捐了1000万港币的物资，由于结合优惠政策，经营得法，使1000万港币增值为7000万元人民币。7000万元人民币在当时完全足够修建洛溪大桥，不知道洛溪大桥何来的贷款？

　　一时间广州媒体哗然，洛溪大桥问题丛生。

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