新型工业化第一方略的牵引力

　　纵观苏北提速发展的喜人态势，新型工业化作为第一方略的巨大效应，正在逐渐凸显。

　　在苏北的发展史上，无论现在还是将来都会证明——走新型工业化之路，是一次理性的定位，一次历史的抉择。

　　抓住新型工业化“牛鼻子”，正当其时

　　如何甩掉“穷”帽子？究竟靠什么加速发展？

　　苏北为此经历过一次又一次艰辛的探索。

　　曾经以苏南为榜样，星罗棋布地搞乡镇企业，然而，经过一轮又一轮市场竞争，大多惜败下来。

　　曾经转向争取国家投资，也先后兴办了若干或大或小的项目，不过，最后成长和成功的屈指可数。

　　曾经把发展农业和多种经营作为最重要的产业选择，但是，事实证明它的牵引力是有限的。

　　把脉这些“试错”的历史影像，经济学家沈立人如是评价：“这有当时客观条件的制约，也有主观认识和努力的不足，不该怨天尤人”。

　　而今，选择新型工业化的路径，并坚定不移地将之作为第一方略，正当其时！

　　苏北正面临着千载难逢的发展机遇——国际资本和产业加速向江苏转移，随着沿江开发的推进，这种转移正呈现跨江北上的态势；基础设施条件大为改善，经过多年努力，苏北地区的交通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本性变化，这为产业集聚、招商引资、加快发展创造了良好的条件；低成本优势进一步凸显，在宏观调控的“紧运行”下，苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现。可以说，加快苏北振兴的火候已到，加速苏北起飞的基础已经具备。

　　着眼全局，省委、省政府顺势而为，作出了“新型工业化第一方略”的重大决策。在全省加快振兴苏北大会上，“苏北弱就弱在工业经济规模偏小。抓住了工业化，就是抓住了发展的‘牛鼻子’”，成为上上下下的共识。

　　“走新型工业化之路，克服了‘先污染后治理’老路，避免了代价大、后患多的发展结果。这更让苏北发展一步站到了高起点上。”淮安市长樊金龙说。

　　2005年，悦达集团成为我省江北地区第一家年营业收入超200亿元的地方企业集团。省委书记李源潮称赞悦达汽车是“江苏新型工业化进程中开得最鲜艳的花朵之一”。

　　也是这一年，苏北地区三次产业增加值结构由2000年的26.4:41.6:32调整到19.7:46.4:33.9，第二产业比重上升4.8个百分点。这意味着，苏北新型工业化发展路径与区域经济发展大规律，实现了一次会心的“契合”！

　　工业化进程“加速度”，五市同唱一首歌

　　走进苏北，纷纷进驻的一批又一批大项目，井然有序的一个又一个开发区，无言述说着工业化进程的“加速度”。

　　2005年11月26日，苏北国际交流合作会议。42个项目集中签约，总投资7亿多美元，投资领域从先进的通讯电子到精密机械，从环保造纸到盐化工开发，一个个旗舰型工业项目落户苏北。而这一幕，仅仅是苏北工业化提速的一帧“剪影”。

　　大项目推进，开发区升级扩容，苏北五市同唱一首歌。截至目前，苏北地区各县区都有自己的开发区，省级以上开发区为41个，其中三分之二是今年新批的。

　　今年上半年的成绩单，亮点纷呈。连云港，新批外资项目93个，注册外资实际到账1亿美元，均创历史新高，引进的项目实现了单个体量、整体质量和科技含量的“三高”态势。

　　徐州，多晶硅光伏电池、尚德太阳能等一批投资超亿元的大项目开工建设，使在建的亿元以上大项目达到97项，总投资310.6亿元。

　　宿迁，引进固定资产计划投资额千万元以上的新开工项目221个，比去年同期增长49.32%；全市千万元以上竣工项目73个，总投资额13.4亿元，同比分别增长115%和64.5%。

　　大项目必有大产出。今年上半年，作为苏北发展的“最短板”，宿迁实现规模以上工业增加值增速达25％，位居全省第一。徐淮盐连四市规模以上工业增加值则分别同比增长22.1％、19.7％、23.1％、24.5％。

　　工业经济发展的“加速度”，应验了发展经济学的一个法则：工业化是投资的乘数效应。工业化产生了农业所无法比拟的牵引力。

　　——以工业富民。去年苏北500万元以上项目新增2120个，带动就业67万人；今年仅一季度，苏北500万元以上产业转移项目带动41.9万劳动力实现就业。像淮安源通帽业，更是做出了“一顶帽子解决万人就业”的大文章。

　　——与城市化互动。2005年苏北城市化水平已达39.5%。在城市化与工业化互动进程中，城市成为“大赢家”。在连云港，临港工业的谋篇布局，正让这座滨海城市在城市形态上发生“惊人的一跳”。

　　要速度更要效益，科学发展融入工业化进程

　　在苏北新型工业化的大舞台上，有一个长袖善舞的“主角”，这就是南北合作。

　　今年8月1日，苏州宿迁共建开发区正式启动；8月2日，江宁淮阴达成初步意向，联手共建开发区；8月7日，常州盐城两市确定，将在大丰和阜宁共同建设经济技术开发区；同日，无锡徐州两市共同签署《合作共建开发区的原则协议》；也是在这一天，连云港与昆山磋商开发区挂钩对接……如此高效、高频的南北对接，前所未有。一个地区的发展，由此植入另一个地区的“人脉”。在宿迁发展的进程中，苏州的“贡献度”值得大书一笔。截至去年，苏州已向宿迁转移投资额500万元以上的产业项目164个，这些项目大多已成为宿迁的利税大户；张家港（宿豫）长江润发工业园，今年总产值有望达到8亿元，受其带动，仅张家港客商在宿豫开发区建立的企业就有42个，总投资额超20亿元。

　　这是一次悄然的“华丽转身”：南北挂钩从当初的扶贫资助，发展为今天的园园合作；这更是一次无可限量的“化学反应”：南北联袂，产生了1＋1﹥2的聚合效应。

　　“大马拉小车是蚀本，小马拉大车是超重，只有让骏马拉起快车才是最优。”这是苏北干群对新型工业化的形象体悟。在速度与效益的“倒逼”下，产业集群、要素集聚与资源集约，成为苏北推进新型工业化的自觉诉求。

　　盐城目前已形成了以东风悦达起亚、中大集团为生产龙头，28家汽车零部件企业为核心配套的产业群，同时，确定了汽车及零部件、纺织、不锈钢、化工等10大重点产业群。去年该市重点产业集群完成固定资产投资48.4亿元。

　　“板材之乡”邳州市，书写了“一木成林”的产业奇迹。去年10月，国内有名的家具制造商金凤凰家具集团投资5.6亿在这块“风水宝地”建起亚洲最大的“高端家具制造、研发、展示、销售中心”，200亿元家具产业园呼之欲出。目前，邳州人造板产业已跻身我省重点发展的20个产业集群的行列。

　　苏北在敞开胸怀的同时，也在清醒地拒绝——去年，一家境外投资商想在淮安市经济开发区投资近百亿元，建一个大型造纸企业。淮安市委、市政府为此多次论证，三次召开现场会进行推敲，仍然无法取舍。后又专门由副市长带队，到境外实地考察。当了解到该项目投产后，制浆污染难以解决时，淮安市忍痛劝退了这个极具诱惑力的项目。提及此事，市委书记丁解民坦言:“我们不能眼红眼前的收入，将来的污染治理花掉的绝不止这笔钱，它对老百姓健康的损害，更不是这笔钱能弥补的！”

　　科学发展观润物无声。放眼广袤的碧水平畴，一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业发展之路，正在苏北大地上豁然延伸。

　　本报记者金伟忻陆峰李扬沈峥嵘