本网特稿：四大措施推进实现教育公平(2)

　　改革政府教育资源投入配置模式，是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时，应改变当前地方负责分级管理的模式，做到义务教育经费的统筹配置，避免由于地区发展的差异，制造教育差距。

　　教育资源的配置，应从两方面衡量：从学校角度看，考查政府的教育经费投入；从受教育者角度看，考虑其受教育机会。

　　从教育经费问题看来：2006年9月颁布实施的新《义务教育法》，明确阐述了经费保障问题，指出义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制，要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育，等等。

　　但是，这些规定的落实情况显然受制于地方财政情况。多年来，我国一些地方政府对老师开出白条，拖欠工资，也转移挪用上级人民政府的义务教育转移支付，这也是原来的《教育法》明文禁止的，但是并没有由此受到惩处。新《义务教育法》的规定是否能落到实处，是推进教育公平的重点所在。

　　从受教育机会问题看来：政府应给受教育者同等质量的义务教育机会，这是毫无疑问的。目前，在义务教育并非均衡发展的情况下，推出的禁择校令，只能治标不能治本。而在高等教育入学机会上，则应在注重地区教育发展不平衡，体现个人平等的基础上，进行高考录取制度综合改革。

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