辽宁2起市委领导卖官案揭开用人提名权黑幕

　　本报讯 据《半月谈》报道今年以来，辽宁省先后查处两起市委领导腐败案：4月，葫芦岛市原市委副书记李春枝受贿120多万元，终审被判13年；11月，抚顺市原市委书记周银校也因单独或伙同妻子受贿120多万元，终审被判14年。《半月谈》记者发现，他们充分运用了市委领导在干部任免上的“提名权”，通过一系列“包装”以及所谓的组织程序，帮人升官，为己敛财。

　　收钱后向下属推荐行贿者

　　抚顺市委组织部副部长、市国资局党委书记徐兴中表示，任命一个干部一般要经过下面几个程序：当某个位置出现空缺后，由相关方面提名，然后进行组织考察，人选经考察后，再报主管干部的副书记、组织部长、分管的副部长以及分管处长4人，最后报市委书记，通过后，上书记办公会，最后通过常委会表决通过，然后公示。

　　据悉，在周银校的5次“卖官”行动中，有2次在他答应行贿者后，找到了当时正担任市委组织部常务副部长的徐兴中，利用自己的“提名权”予以推荐。

　　专家称“一把手”权力过大

　　沈阳市委组织部干部监督处处长孟宪杰说，现在赋予“一把手”的权力过大，尤其表现在任用干部时，发挥班子的整体作用难度大，做到民主集中制也不容易。尽管全委会票决制、常委会票决制避免了少数人说了算，有利于决策发扬民主，是个进步，但问题的关键，不在于怎么“决”，而是干部的“初始提名权”在谁手里。事实是，“一把手”才具有“初始提名权”。

　　周银校、李春枝卖官事件暴露出“一把手说了算”、“由小圈子选人”和“选小圈子人”的问题。“‘一把手’在本部门是难以监督的，因为平级没法监督，底下又不敢监督，所以才造成了这么多大案、要案、窝案。”干了几十年纪检工作的辽宁省铁岭市纪委研究室主任武绍国说。