北京村民告国土局不作为

　　南安河村的村域面积有8480亩。有些村民认为，应该肯定有更多农地是可用来确权的。之后，王瑞茹等5人被选为群众代表，寻找村里“可以确权的土地。”

　　王瑞茹之所以入选是因为，她是该村特吉祥床上用品有限公司董事长，被村民认为见多识广。

　　王瑞茹和代表们很快发现，村中的胡纪坑子有40亩地未曾确权。2005年3月30日，他们向海淀国土局举报。

　　调查证实，这40亩地确实被村委会卖了，用于修建六环路，共卖得58.6万元。村支书冯国立承认有此事，但是他说，当初只涉及土地20亩，而且那是荒地，按规定是不需要确权的。

　　王瑞茹和代表们则坚持认为，在抛荒之前，那里是一片林地。

　　由于因修路而被毁的土地无法恢复原貌，王瑞茹等人要求，海淀国土分局对村支书冯国立、村主任张彬等人以破坏国土罪，追究其刑事责任。

　　王瑞茹等人的要求无果，遂在今年2月6日将海淀国土分局的法人单位———北京市国土局，告上东城法院。此案后移送至海淀法院，今年6月14日被法院以不属行政诉讼受理范围裁定驳回。

　　南安河村的要地冲动

　　“现在就指望这点地了，它们是命根子。”村支书冯国立不掩饰他对土地的期望。

　　在王瑞茹等人状告国土局陷入僵局时，他们却意外发现该村南山一块空地被村委会租给狂飙公司，违章建起

　　王瑞茹说，村里又以荒地为由，而不分地，如果将这1700亩地进行确权，每个村民将会又多1亩地权。

　　狂飙公司的老板王令是本村人，王令以收购铁皮起家，2002年成立了狂飙公司。次年，公司决定启动游乐场项目。2003年7月该项目被海淀区政府确定为重点发展项目。

　　2004年2月25日，狂飙公司正式以租期60年，年租金70万的价格租下了这片土地，之后在里面建设了赛车道、豪宅等设施。

　　村支书冯国立认为坚持认为荒地没必要确权，而这土地的租金已经让村民受益了，现在村民吃水、老人补助、独生子女等都需要村里支付，加上村里人员工资、村镇建设，每年的开支要八九十万。“村总收入减去总支出，剩余的都分给农民了。”

　　冯国立说，南安河村的发展受其地理位置所限，所以在发展经济上经常碰壁。

　　“村里的土地很难让投资商满意。”冯国立说，以前也有不少投资者听说那里自然环境好，但来看了一圈、吃了顿饭后就没有戏。由于开发落后，村里的电话直到2004年才普及。

　　“现在就指望这点地了，它们是命根子。”冯国立不掩饰他对土地的期望。

　　历史遗留问题悬疑

　　案件仍在审理，对于最终是否能获得这些土地的权益，村民王瑞茹也不得而知。

　　对于王瑞茹在土地问题上的一系列举动，南安河村主任张彬觉得问题没那么简单：“她想当官，几次竞选村主任都败了，所以才到处闹事。”

　　他说2001年王瑞茹竞选败落，2004年被选举为候选人，但1000多选民他只有40多票，最终的选举她退出了。

　　王瑞茹不这么认为，她说，2001年是镇领导做了很多工作自己才去竞选，“我每年都有几百万的产值，我想当村官干什么。”2004年自己不想竞选，因为村民力推她竞选，最后在候选人选举中她排第二名成了候选人，但最终票数太少，就退出了。

　　但无论何种原因，因为王瑞茹的起诉，南安河村的土地问题才浮出水面。

　　今年，村民仍然没有收到查处的情况，随后又将北京市国土资源局告到了东城法院，请求法院判令国土资源局对违法占用林地的情况进行监督检查，并对非法占用林地改作他用的行为作出处理。

　　7月16日，东城法院开庭审理了此案，北京市国土资源局法庭辩称，该局早在2005年就发现上述违法行为，没收土地上的建筑物。但一个现实问题是，土地所有权为南安河村集体所有，没收的建筑物属于国有，这种争议无法解决，目前处理结果还在协商。

　　7月18日，北京市国土资源局向本报表示此案还在审理之中，不便接受采访，海淀国土分局也没有接受采访，而当事人之一的王令则表示“相信法律最终判定的事实，不接受任何采访”。

　　对于这一案件最终会朝哪个方向发展，王瑞茹自己也不知道。但是她决定，今年还要竞选村委会主任。她说，如果当上了主任，土地拿回来的可能性就更大，就可以要回土地来分给村民，同时还可以看看村里的账目到底是怎么回事。 本报记者 钱昊平 北京报道