北京一家连锁水果店的柜台上，一盒盒新鲜上市的冬草莓鲜艳欲滴，香气扑鼻，但少人问津。“不是说好多草莓都有致癌农药残留吗？也不知到底真的假的，反正我是不敢买了。”一位女顾客说。
《经济参考报》记者近期走访北京、安徽、海南等地了解到，从“致癌草莓”到“问题西瓜”，再到“催熟香蕉”等，层出不穷的问题农产品事件不少至今仍无定论，成为“断头案”,不仅消费者“谈之色变”，产地农民遭受损失，给整个产业带来负面影响，也使监管部门公信力大打折扣。
农民遭受“不白之冤”
受草莓“致癌农残”风波影响，安徽省长丰县草莓种植户田多军遭受较大损失。采访中，田多军铲掉了自家大棚里的草莓秧，很多秧苗上还有未采摘的草莓，他说：“卖不动，摘下来也倒掉了，还费人工，不如直接铲掉。”
据田多军介绍，今年4月底以来，草莓收购价从原来的两三块钱跌到了5月初的6毛至1块钱，每亩地损失600至2000元不等。往年，长丰草莓能卖到5月中下旬，今年5月初就基本停止了销售。“草莓肯定还得种，但心里没底。”
像田多军一样遭受损失的农户还很多。长丰县草莓协会会长夏世祥说，“致癌农残”风波发生后，他与山东、河北、辽宁等草莓主产区相关人员交流时了解到，当时 全国草莓都严重滞销，“北方草莓上市比长丰晚，他们受到的冲击更大。”与去年同期相比，保守估计，风波给长丰莓农造成的损失超过1.5亿元。
“致癌农残”风波起源于媒体报道。4月下旬，有媒体报道称送检北京地区8份草莓样本均发现致癌农残乙草胺，引发消费者恐慌。4月底，北京市食安委、农业局等部门发布抽检结果，175份抽检样本中均未检测出乙草胺。
虽然“草莓乙草胺残留超标”后被权威检测结果和业内专家否定，但由于之前“草莓残留乙草胺超标致癌”的报道流传甚广，此次风波还是造成恐慌，全国草莓产业受到影响，草莓主产区北京昌平草莓的销量遭遇了“滑铁卢”。
风波后连续几天，北京传统的大市场、大超市纷纷停止购买草莓，导致昌平区草莓滞销，价格大幅下降，种植户和经营户损失严重。多家草莓种植大户反映，往年 “五一”期间，前来采摘的市民天天“爆棚”，今年却只有寥寥数人。事件发生一周内，昌平区6000栋草莓日光温室遭受损失2600余万元。
北京略高品牌策划有限公司总经理林友清认为，在有关食品问题的传播过程中，个例往往不会“成为个例”，而会演变成“普遍受害”，人们对此关注度非常高，会成为一个放大镜，即使是瑕疵，传播过程中也会不断被放大。
无独有偶。今年3月底，山东即墨、胶州等地17人因食用西瓜出现呕吐、头晕等症状。经查，患者购买的西瓜为农药“涕灭威”含量超标，相关西瓜来源于海南省 万宁市。随后万宁市通过地毯式排查未检出“问题西瓜”，而万宁市委宣传部相关负责人表示，“问题西瓜”报道对万宁市西瓜销售影响较大。
记者调查发现，近年来，我国频繁曝出问题农产品伤农事件，除了上述事件外，“蛆虫橘子”、“催熟香蕉”、“毒韭菜”等事件也引发强烈反响。
然而，“断头”成了此类问题农产品伤农事件的另一特点。以“致癌草莓”为例，尽管各地抽检结果与媒体报道的结果相左，但事件至今仍无定论。夏世祥说，媒体至今没澄清，相关主管部门也未出面给个说法，莓农遭受的“不白之冤”无从申诉。再如“问题西瓜”事件，虽有相关部门前往山东、海南督促检查指导，并抽取样品送检，然而至今仍未公开“最终”结果。
万宁市多位瓜农质疑道：“问题西瓜”事件没有定论，但新闻这样一曝，大家都觉得万宁西瓜有毒，这样是不负责任的。“媒体是曝完新闻就没事了，吃亏的是我们农民。”万宁市一位种植30亩西瓜的吴姓瓜农说。
在农民无奈的同时，是消费者止不住的恐慌。“我平时最爱吃海南的西瓜和芒果，这个新闻一出，可把我吓坏了，到现在都不敢再吃海南的西瓜了。”山东临沂市民刘娟说。
公众信心严重缺失
对于问题农产品事件，商务部特聘专家、北京工商大学教授洪涛表示，一些农产品生长期短，负面或不准确消息损害了农民和消费者利益，给整个产业带来负面影响。若不规范信息披露和加强质量管理，此类事件或将频现。
多位受访人士认为，我国农业生产长期过度依赖化肥农药且监管缺失，食品安全特别是问题农产品伤农事件频发，公众对食品安全信心严重缺失，更容易接受负面信息。而相关机构对食品安全科普严重不足，往往在事件暴发后，陷于被动应对之中，导致科学的、正确的科学解释难以取信于民。
问题农产品事件频发，还在于少数媒体在调查过程中不严谨、不科学。如在“致癌草莓”事件中，“媒体将一次实验结果作为超标依据是很草率的。”中国农业大学 理学院院长、中国植保学会农药委员会主任周志强表示，对农产品农药残留检测有严格规定，如检测发现阳性样本，原样本不仅要在原实验室做重复实验，同时还要 送到其他实验室做比对实验，结果汇总后才能出最终检测报告。“曾经有一个样本，我们在不同国家不同实验室做了12次实验才出报告。”
“食品安全问题所有人都关注，所以媒体在报道时就应该更加谨慎。”夏世祥认为，“食品出了问题，当然应该曝光，但曝光必须是证据确凿，且就事论事。”他 说，草莓“致癌农残”风波，根据各地随后的检测反馈和实际情况，都没有出现乙草胺残留，媒体的8份样品都检测出乙草胺残留“很蹊跷”。
海南省香蕉协会会长赵军告诉记者，当年“催熟香蕉”事件，媒体报道仅凭在深圳市一家农产品批发市场拍摄的催熟香蕉过程，在没有向专家进行求证的情况下，便 将利用乙烯利催熟与直接服用乙烯利等同起来，误导消费者，是造成香蕉价格急速下降的主要原因。实际上，媒体在发出报道前只需打一个电话问一下行业内的专家 就能规避这个事件，不至于对一个行业造成冲击、造成恶劣的影响。
清华大学健康传播研究所副所长苏婧说，食品首先是一个具备一定门槛的领域，需要的是科学的报道，对于媒体记者有一定要求。然而相关事件一出，前来报道的记 者未必都谙熟食品领域，有的缺乏相关的知识，报道时容易将本该作为重点的“科学”边缘化，以猎奇、非科学的视角将食品问题社会化。
第三方检测机构违规检测、违法发布，也是问题农产品事件频发原因之一。随着我国检测力量建设的快速发展，不少社办检测机构、校办实验室等纷纷走向市场。但 由于监管缺失，导致一些不具备CMA（中国计量认证）认证资质的机构，以各种名义承接社会检测，并违规发布检测结果，引发社会混乱。
监管“盲区”执法薄弱
记者跟踪采访数起问题农产品事件发现，各地进行质量追溯时，最终会追责到农产品生产源头，但均暴露出农药等投入品的监管存在“盲区”，如农业执法部门监管不到位情况突出，一些市县推行的信息化监管手段失灵等。
以西瓜农药“涕灭威”含量超标为例，中国热带农业科学院环境与植物保护研究所副研究员冯岗认为，“涕灭威”是目前商业化农药中毒性最高的品种之一，按照相 关法规是不允许使用的。既然有的地方出现了“涕灭威”超标的情况，说明这些地方的高毒农药使用脱离了监管，这给农药的监管敲响了警钟。
采访中，一些基层干部说，基层的农药监管不可能细致到一家一户，除了继续实行“高压”政策，就是加派人力进行监管，目前急需行之有效的监管手段。
记者采访发现，各地在农药监管方面存在诸多难题，其中农技指导缺乏，农药施用不规范情况仍存在。一位李姓村民告诉记者，他种的两亩多豇豆从种植到采摘要打 20多种农药，农药叫什么名字他不能一一说上来。“都是农药店老板配的药，是否符合规范不清楚，这么多年打下了也没出过问题。”
与此同时，基层监管力量不到位，部门联动未实现常态化，也使监管成效大打折扣。“目前，农业执法能力不能适应监管工作的要求。”一位省级农业部门干部向记 者反映，基层执法人员少，执法水平不高，手段落后，难以完成繁重的监管任务，农业、公安、工商、质监等部门在监管中还未形成合力。
当前，相关信息化追溯手段不成熟、不完善。海南省澄迈县从2011年在全县试点“农药超市一卡通”工作，运用信息化手段详细记录农药进货以及销售流向，发 生问题后可通过销售记录追溯。而记者在该县多个乡镇农资店采访时发现，大部分“一卡通”设备已停止使用，要求建立的销售台账基本缺失。
对此，澄迈县一乡镇农资店梁姓负责人告诉记者，前来买农药的农民觉得使用“一卡通”很麻烦，后来就逐渐停止使用了。记者在这个镇上十几家农资店走访时发现，基本每台“一卡通”设备的电脑上都落了厚厚的一层灰。
问责机制亟待建立
受访人士认为，为避免问题农产品伤农事件再次发生，各级政府可设专门机构，加大投入和人才培养，加强与公众间的“风险交流”。相关事件发生后，应加强后续动态回应，及时反馈调查情况，避免成为“断头”事件。
“作为消费者看到毒西瓜、毒草莓这些事件第一反应肯定是不敢吃了，然后就等着看调查的结果是什么，结果最后不了了之。”海南省海口市民朱文说，到底这西瓜 草莓有没有毒？政府迟迟不回应，也降低了政府公信力，不管有没有问题，政府都应该及时出来回应稳定大家的情绪，希望能早点给个准信。
从加强农产品自身质量和监管做起。长丰县农工委委员俞年丰、洪涛等建议，应在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。实行农药、兽药专营 和添加剂规范使用制度，实施良好农业操作规范试点。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管，探索建 立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。
专家认为，应加强对第三方检测机构的管理，检测机构具有相关资质，结果具有法律效力；检测结果的信息交流与公开要慎重，避免误导消费者和公众。对于违规检测和违规发布结果的机构，应当建立相关处罚机制。
建立“谁发布，谁负责”的问责机制也是受访专家的普遍建议。记者采访了解到，于今年10月1日起施行的新食品安全法做出明确规定：新闻媒体应当开展食品安 全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
“应明确新闻媒体对食品安全监督的方式方法，既要给媒体监督‘开口子’，又要‘立规矩’。”北京农产品质量安全学会秘书长潘立刚等表示，应根据食品安全法 规定对媒体调查流程、调查方法、报道方式等作出明确规定，规范媒体监督报道的界限，不能放任以偏概全的“问题”报道伤及无辜。
（本版稿件除署名外均由记者姜刚、陈尚营、毛伟豪、张玉洁、毛振华采写）
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