原标题：珠海新法规推“对接港澳”专章，率先明确人力资本出资制度
率先建人力资本出资制度
据悉，《办法》的亮点在于设置“对接港澳”专章。它明确十条促进澳门经济适度多元发展新举措，例如率先建立人力资本出资制度，允许具有管理和研发能力的人才以其劳务出资；建立对接港澳的市场经营行为差异化责任法律责任制度等。
珠海市法制局局长王智斌介绍了《办法》的十大创新措施，例如土地供应横琴片区发展、支持科学围填海，同时，根据珠海与港澳的合作需要，横琴片区范围内的土地适度面向港澳地区定向供应；统一实施行政许可，由一个行政机关接受委托统一实施许可；三是实行多证合一、推行电子证照卡，使用统一社会信用代码的营业执照等等。
对于法规的突破点，她谈到，例如第十七条关于人力资本出资的规定，将是全国在立法当中首个确定人力资本出资的地方规章。还有第四十五条，为横琴以前对外宣传的对港澳市场经营行为的免罚清单，提供一个法律依据。
与港澳营商环境高度融合
横琴新区管委会主任牛敬谈到，横琴挂牌以后，以前横琴新区只局限于在粤港澳合作，到了自贸时代就是要对接高标准的投资贸易规则，要在这打造一个国际化、法制化、便利化的一个营商环境，是要与港澳融合在一起。
对于《办法》中通关模式创新，他说，自贸区挂牌之后，横琴口岸的联检单位也在积极开展创新，他们实施了“一机一台，联合查验，分别处置”的改革，把通关效率提高了30%，方便了往来横琴澳门的进出。
牛敬指出，下一步横琴将会按照国务院办公厅发的珠海口岸查验机制创新的试点方案要推动“一地两检”、“合作查验，一次放行”的查验的模式，同时也会探索对旅客进境查验、出境监控的单项检查设立，促进快速通关。
以后在横琴的公司出资人可以用研发技能、管理才能等人力资本出资。昨日，《珠海经济特区促进中国(广东)自由贸易试验区建设办法》(下称《办法》)正式对外公布，这是全国首个自贸片区运用法治思维和法治方式推动自贸试验区改革创新的法规文件。
昨日新闻发布会透露，横琴目前正在做南部的填海规划，国务院通过了横琴南部填海海洋功能区划的调整，允许横琴南部规划填海27.9平方公里，近期将会对填海的范围、大小、形状有一个基本明确的方案。
■新快报记者 陈婕 实习生 郭斯烁
