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陈雪枫。资料图
昨日，市委扶贫开发工作会议召开。会议深入贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神及市委十届十五次全会暨市委经济工作会议精神，全面部署我市“十三五”脱贫攻坚工作。会议强调，全市脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全市上下要切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚定信心、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为加快建设名副其实中原经济区副中心城市、实现全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。
市委书记陈雪枫，市委副书记、市长鲍常勇出席会议并作重要讲话。市领导王立林、尚朝阳、王建民、吴孟铎、陈向平、黄为忠、史秉锐、高义、杨廷俊、王敬林出席会议并在主席台就座。
“十二五”期间，全市共投入各类扶贫开发资金23.9亿元，累计实现31万农村贫困人口稳定脱贫，3.3万户12.9万人搬出深山，贫困地区基础设施和公共服务水平显著提升，贫困地区和贫困群众的自我发展能力不断增强。同时，我市仍有6个扶贫开发工作重点县、669个贫困村、31.7万贫困群众，脱贫攻坚任务十分繁重。
按照中央、省委决策部署，结合我市实际，市委、市政府明确提出我市的脱贫攻坚目标：到2019年，我市6个贫困县全部摘帽，669个贫困村全部脱贫；到2020年，我市现行标准下的31.7万农村贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
陈雪枫在讲话中强调，要统一思想、深化认识，切实增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感。扶贫开发是我们必须肩负的使命担当，贫困地区发展是建设名副其实中原经济区副中心城市必须补齐的最大短板，实现如期脱贫是“十三五”必须完成的硬任务。各级各部门一定要从政治和全局的高度，切实把扶贫开发的责任扛在肩上，把脱贫致富的工作抓在手上，把贫困群众的安危冷暖放在心上，下大决心、下大力气把贫困群众脱贫问题解决好；要把脱贫攻坚与经济发展、生态保护、民生保障统筹起来，全面加快贫困地区发展步伐，为建设名副其实中原经济区副中心城市增添新动力；要把脱贫攻坚纳入洛阳“十三五”发展战略布局，出实招、求实效，真扶贫、扶真贫，努力培育新的经济增长点，全力推进脱贫攻坚任务顺利完成。
陈雪枫强调，要咬定目标、精准发力，奋力实现扶贫开发新突破。要按照我市脱贫攻坚目标要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，全力以赴、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标。一要精准谋划。要瞄准对象，解决好“扶持谁”的问题，扎实做好建档立卡工作，分门别类、因户施策、因人施策，真正做到识真贫、扶真贫、真脱贫。要定准责任，解决好“谁来扶”的问题，牢牢扭住扶贫开发目标任务，落实责任主体、理清责任链条、拧紧责任螺丝，提高履职效能。要找准路子，解决好“怎么扶”的问题，制定精准脱贫的时间表、路线图，对贫困县、贫困村、贫困人口的脱贫任务，做到项目安排、资金来源、责任单位和具体责任人“四明确”，确保扶贫工作取得实实在在的成效。二要精准施策。要结合洛阳实际，认真贯彻中央“五个一批”和省委“五条途径”，通过精准施策实现精准脱贫。要实施产业扶贫，抢抓消费升级、结构调整、经济转型、“互联网+”等带来的新机遇，充分发挥好支柱产业的吸纳作用、发挥好龙头企业的引领作用、发挥好产业扶贫资金的撬动作用、发挥好招商引资的带动作用，大力发展特色优势产业，推动贫困劳动力向二、三产业转移，让贫困地区发生“脱胎换骨”的变化。要实施搬迁扶贫，按照“群众自愿、积极稳妥，规划先行、全程扶持，加大投入、拓宽渠道”的要求，对生活在深石山区、生存条件恶劣、不适宜在原地发展的贫困人口进行整体搬迁，从根本上解决贫困问题。要实施绿色扶贫，树牢绿色发展理念，加大生态保护力度，实施生态补偿脱贫，打造绿色扶贫品牌，把脱贫攻坚与生态保护紧密结合起来，大力发展特色农业、休闲观光、养生度假等产业，真正把绿水青山变成金山银山。要实施教育扶贫，加大经费投入，提高教育质量，提高劳动技能，让贫困劳动力掌握一技之长，从根本上拔掉“穷根”。要实施兜底扶贫，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人要进行社会保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。三要精准落地。推进脱贫攻坚，必须在精准落地上下功夫。要激活“干细胞”，推动扶贫方式由“输血”向“造血”转变；要打捆用资金，将更多资金用到贫困地区的脱贫项目上，要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫开发领域；要打足提前量，把握好脱贫的节奏，如期完成脱贫任务；要避免花架子，防止出现“数字扶贫”“形象工程”，脚踏实地带领贫困群众真脱贫；要不留“锅底子”，让贫困群众与全市人民同步进入小康社会，共享改革发展成果。四要精准监管。要实行阳光管理，加强监督检查，从严从重惩处，决不能以任何理由挪用扶贫资金，更不能让扶贫资金“打水漂”。
陈雪枫强调，要凝聚合力、攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战。当前，扶贫开发已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的决战阶段，必须高度重视，动员和凝聚全社会力量广泛参与，形成党委政府主导、部门协同、社会支持、人人参与的大扶贫工作格局，全力打赢脱贫攻坚战。一要加强组织领导。市委、市政府对脱贫攻坚战负总责，县级党委、政府承担主体责任。要认真落实城市区与贫困县对口帮扶机制和市县领导分包联系及党政机关、企事业单位、驻军定点帮扶和“一对一”帮扶贫困户等制度，发挥精准扶贫管道作用，将扶贫政策、资金落实到贫困户。二要夯实基层基础。要把扶贫开发同加强基层组织建设紧密结合起来，与落实基层四项基础制度紧密结合起来，不断增强基层党组织的服务能力，持续开展贫困村、后进村整顿提升工作，抓好以贫困村党组织为核心的村级组织配套建设，切实把基层党支部建成落实政策、凝聚人心、脱贫致富的战斗堡垒。三要全员广泛参与。要建立社会化、常态化的扶贫工作机制，创新社会扶贫参与方式，进一步打造“金果树工程”“爱心圆梦工程”等品牌，推动扶贫开发事业加快发展。四要切实转变作风。全市党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，斗志昂扬地投入脱贫攻坚主战场。领导干部要深入脱贫攻坚第一线，当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。要注重在扶贫一线锻炼干部、选拔干部，打造一支政治坚定、务实肯干、为民奉献的高素质扶贫工作队伍。五要加强舆论宣传。要全面宣传我市扶贫事业取得的重大成就，准确解读扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道各地区各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，营造扶贫开发的良好氛围。
鲍常勇在讲话中全面总结了“十二五”期间我市扶贫开发工作成就，客观分析了我市脱贫攻坚面临的严峻形势。他强调，各级各部门要认清形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感，把扶贫开发工作作为重大政治任务和民生工程，勇挑重担，克难攻坚，决不让贫困人口和贫困地区在全面建成小康社会征程中掉队。
鲍常勇强调，要抓住关键，坚决打赢脱贫攻坚战。一要树立“靶向思维”，全力推进精准扶贫、精准脱贫。要在精准识别上下功夫，在精准施策上出实招，在精准退出上把好关。二要强化产业带动，增强贫困地区“造血”功能。要因地制宜发展特色产业，发挥龙头企业带动作用，大力推进专项扶贫，积极探索电商扶贫。三要加强基础设施建设，增强贫困地区支撑能力。要完善贫困地区路网结构，提升贫困地区水利保障能力，推进农网升级改造，改善农村人居环境。四要坚持统筹推进，强力实施易地扶贫搬迁工程。要坚持规划引领，坚持群众自愿，坚持多元筹资，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。五要着力改善民生，提高贫困地区服务保障水平。要强化就业创业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会保障脱贫。六要凝聚各方力量，构建全社会参与脱贫攻坚的大格局。要激发扶贫对象的内力，用好行业部门的外力，凝聚社会扶贫的合力。
鲍常勇强调，要压实责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。各级各部门要凝心聚力，苦干实干，严格落实责任，抓好资金整合，夯实干部队伍基础，加强考核监督，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，贫困地区、贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。
在会上，6个贫困县和7个有扶贫任务的非贫困县(市)区负责同志递交了《脱贫攻坚责任书》和《2016年扶贫开发责任目标书》。
会议以视频形式召开。在主会场参加会议的有在洛市级领导、各县(市)区党政主要领导、市直各部门主要负责同志等。(洛阳日报记者 李江涛 白云飞 通讯员 汪旭霞)（来源：洛阳日报）
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