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庞红卫曾经供职的菏泽市牡丹人民医院。新京报记者谷岳飞摄
2016年4月16日文稿
本周视点：疫苗再“追踪”
白岩松：自打三月中旬 山东济南非法经营疫苗系列案件走进公众视线之后，人们关注它的热度就一直居高不下，这很容易理解，因为它与千家万户都有着直接的关联。本周4月13日，国务院常务会议听取了这个案件的调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责。目前的处理情况是，各地已立案刑事案件192起，刑事拘留202人，根据查明情况，会议决定，依法依纪对国家食品药品监管总局、国家卫生计生委和山东等17省区市相关责任人予以问责，有关方面先行对357名公职人员予以撤职、降级等处分。事情发生后，大家想过会严肃处理，但一下子问责357名公职人员还是出乎很多人的预料。问责一方面体现了严，另一方面，也反映着牵扯面之广。他们因何被问责？疫苗管理将因此走向安全吗？《新闻周刊》本周视点关注，疫苗案一个月再观察。
短片一：
新闻播报：
截至本周三 山东济南非法经营疫苗系列案件
各地已立案刑事案件192起 刑事拘留202人
[同期]山西省疾病预防控制中心干部 副主任技师 陈涛安
张俊书就是到（3月）23日应该主动的报道（自首）时间，他并没有去，一直到了这个4月的上旬（4月9日），在这个他亲戚家，被公安部门的话给发现了
解说：
陈涛安是山西省疾控制中心的干部，他口中的张俊书则是各地因山东疫苗大案被刑事拘留的202人之一。本次疫苗案中，山西是20个问题疫苗流出省和24个流入省之一。在张俊书被抓后不久，陈涛安看到了一份山西省关于该案侦察情况的内部文件，而张俊书的名字和涉案金额赫然在列。一个陈涛安不愿接受的事实摆在了面前，曾多次和他一起举报疫苗乱象的同事张俊书竟然真成了疫苗贩子。
[同期]山西省疾病预防控制中心 副主任技师 陈涛安
有犯案金额的话，估计的话他就是确实是在卧底期间贩卖了疫苗了。 9’
解说：
在今年3月曝光的济南非法经营疫苗案中，庞氏母女通过QQ群购买和贩卖疫苗。而早在2013年5月份，张俊书就发现了庞氏母女的一个QQ交易群，并告知了陈涛安。
[同期]山西省疾病预防控制中心 副主任技师 陈涛安
这个QQ群的生意是很红火的 有人叫卖，就有人买卖 我说这个情况很严重 我说张俊书你继续侦查这个QQ群 我来写报告 向有关部门来举报。
解说：
此后，张俊书潜伏QQ群继续了解情况，陈涛安也展开调查准备举报。陈涛安发现，国家规定，二类疫苗只能由生产企业或有资质的批发企业向疾控、接种单位销售，个体商贩绝不能进入销售流通领域。而QQ群里的这些疫苗贩子之所以能掌握大规模的疫苗，是因为他们认识或本人就是药品批发企业的业务员。
[同期]山西省疾病预防控制中心干部 副主任技师 陈涛安
批发企业的经营能力是靠业务员，没有业务员这个批发企业就是有资质它也是空的了33/这个疫苗批发企业，需要进行行政许可，但是说呢，并没有进行对这个开展批发工作的员工进行认证和许可，这样的话就产生了一个缝隙
解说：
陈涛安分析，食药监部门只对药品批发企业进行监管，对于业务员的经营活动却无法进行监管，而且由于二类疫苗批发企业的运营资质是全国性的，业务员可以遍布各省，疫苗在运输尤其是在跨省运输中的冷链监管同样缺失。
[同期]山西省疾病预防控制中心干部 副主任技师 陈涛安
比如说有一个批发企业，它在北京，它的冷库在北京，然后的话，我的一个业务员，在山东，那这样的话，北京的疫苗要批发到山东/ 千里之遥疫苗配送不可能有冷链，千里之遥疫苗的储存不可能有冷库，/ 这个疫苗批发到山东以后，放到这个业务员的家里头是没有冷库的。
解说：
2013年7月，陈涛安将了解的情况举报给了国家卫计委，信中他将这些疫苗贩子称为家庭囤积疫苗经营者。他的举报信石沉大海，直到今年庞氏母女案发，他才发现，真实的情形与当年举报的如此形似。但他更没想到，潜伏在QQ群里的“战友”张俊书竟出现在了庞氏母女的300人线索名单上，位列“下线”第139号。
[同期]山西省疾病预防控制中心干部 副主任技师 陈涛安
张俊书曾经在2005年以前是我们中心的那个生物制品供应站的副站长，所以说这些供应商和张俊书本身就很熟 他进入这个群，他可能就做了尝试了买回来你第一次把它可以销毁了，第二次再买回来以后就舍不得销毁，可能就把它卖了，这一步一步的他最后他就，他就陷入泥潭了
解说：
在山西省刑事拘留的六人中，张俊书37.9万元涉案金额最小。涉案金额最大的嫌疑人李丰云，涉案175万多元，与李丰云相关的问题疫苗流向基本核清，阳泉平定县疾控中心、平定县康复医院为主要流向地。而在本周，除了被刑拘和立案的涉案嫌疑人，357名食品药品监管总局、卫生计生委和17个省区市公职人员被撤职、降级的消息也引人关注。
[同期]清华大学公共管理学院 院长 薛澜
一般来讲，它要等整个调查清楚之后才去进行问责。我觉得也是出于对公众对这件事情关切的一个回应，
解说：
尽管357名公职人员的名单及其失职之处仍未公布，但食药监部门和卫生疾控部门在此案中恐怕难辞其咎。
[同期]山西省疾病预防控制中心 副主任技师 陈涛安
第一责任单位，应该是食药单位，因为你给批发企业办的证，你管的疫苗出了事情了，就是说，就是你没有履行好岗位职责 对疾控机构来说 看似表面上的相关的证据证明都是完好的，但是疾控机构只要用心去推敲，问题疫苗的有关证明里也是存在漏洞的。
[同期]中国政法大学医药法律与伦理研究中心 主任 刘鑫
那么多的人受到处理，体现了行业性、系统性的特点，反过来说明我们的某些机制，某些制度的设计是存在瑕疵的，存在问题的。 白岩松：在《周刊》上一期有关疫苗的节目当中，我曾经介绍过，过去针对二类疫苗的管理由政府统管，但由于二类疫苗与市场紧密相关，因此，政府在管的过程中一次又一次出现过贪腐之案，后来，为了“市场的交与市场”，同时避免政府内有的人手伸的太长，形成贪腐链条，最后痛下决心，将二类疫苗的经营权交给了市场。但是“一管就死，一放就乱”的怪圈又一次显现。而此次山东济南疫苗案也从另一个侧面告诉我们，即便交付市场，也依然有公职人员参与其中，分享利益。于是我们注意到，此次案件发生后，二类疫苗的经营主导权再一次由市场划回到市长之手，今后全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，这将意味着什么？
短片二：
一组报纸标题
解说：本周，“二类疫苗将由省级疾病预防控制机构组织集中采购”成了很多媒体报道的标题。国家卫生计生委、食品药品监管总局表示，按照国务院关于修订《疫苗流通和预防接种管理条例》的决定，正在研究建立进一步加强疫苗流通和预防接种管理的长效机制。然而，看到这个报道，陈涛安并没有觉得二类疫苗今后就可以高枕无忧了。
同期：陈涛安 山西省疾病预防控制中心副主任技师：一个省只有一个采购者，长期下去，很可能会形成一种新的垄断。这个垄断很可能还会滋生腐败。
解说：陈涛安的这个担心并不是没有理由，因为就在十年前疫苗的采购模式，就是由省级疾病预防控制机构统购统销。也正因为这种高度集中的采购模式，让疾控系统成为腐败窝案的高发地。2008年，广东疾控中心正副主任双双落马。2015年四川广元爆出，有疾控中心全员受贿。
同期：陈涛安 山西省疾病预防控制中心副主任技师：疾控机构就有双重的角色，一个是，这个执法者，一个是经营者，这样子的话，它当成为经营者的时候，它就会赚取利润，当为执法者的时候，就会为自己开道。正因为有这种双重的权利，使疾控机构产生了大量的窝案。
解说：在以前统购统高度集中的销模式中，疫苗在各疾控系统内部运作，由于采购数量大，一旦监管不到位，很容易产生腐败。 为了改变这种状况，2005年六月一日开始施行的《疫苗流通和预防接种管理条例》进行了很大的调整。变化最大的就是，疫苗生产企业和疫苗批发企业可以经营二类疫苗，也就是把二类疫苗推向了市场。目的是通过市场竞争，挤掉二类疫苗在市场流通中的价格水分，让老百姓得到实惠。
同期：刘鑫 中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：药品的生产或者批发企业，你拿到了相应的资质，那我都可以做这个事情。引入一种市场机制来解决，大家过去诟病的一些问题，应该说是有一定积极进步意义。
现场：警方查处山东疫苗案现场
解说：2015年4月，济南市公安局食药环侦支队查处庞氏母女仓库，才揭开这个售卖款项达3.1亿元的违法经营疫苗案。从疫苗生产企业、疫苗批发企业，到像庞某这样的“窜货”的，推向市场的二类疫苗，流通链条变得更长，更复杂，牟利的空间也变大了，但是相应的监管却没有跟上。
同期：刘鑫 中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：不是我们某一个环节出了问题，而是多个环节都出了问题的结果，其实我们多个环节的监管都没到位，所以最后才发生了这个惨剧。
解说：本周，国务院常务会议讨论并原则通过了，《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定（草案）》。二类疫苗将使用省级平台统一招标，采取竞争性招标方式，限制加价或者明确加价范围。取消疫苗批发企业经营疫苗缩短了流通链条，将有利于监控。
同期：刘鑫 中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：这次事情发生过后，那么多的人受到处理，体现了行业性、系统性的特点，那这个行业性、系统性的特点其实也反过来也说明我们的某些机制，某些制度的设计是存在瑕疵，存在问题，所以要改变这个问题恐怕要从制度层面做工作。
解说：在目前的背景下，把二类疫苗由省级疾病预防控制机构组织集中采购，在很多人看来是一个相对来说比较好的替代模式。毕竟在这次“山东疫苗案”中，一直坚持二类疫苗集中采购的上海就没有问题疫苗流入。但是，再次把二类疫苗采购高度集中，是否会引发新的腐败也是大家所忧虑的。
同期：陈涛安 山西省疾病预防控制中心副主任技师：对于解决山东疫苗事件，是一个很好的办法，一种手段，但是说这种方式，作为一个长效机制来运行还值得商榷。
解说：虽然新通过的《疫苗管理条例》增加了透明度和程序公开，并需要经过相应的招投标程序。但是对于老百姓自掏腰包打的二类疫苗回到集中采购，能否真的做到不是大家逐利的目标。
同期：刘鑫 中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任：这些制度，这些措施，在实践层面，我们下边贯彻的力度怎么样，实施效果怎么样，恐怕也有待考察。
同期：薛澜 清华大学公共管理学院教授：现在不要有一个错觉，只要是市场一定会出乱子。那我觉得这个其实也是不对。市场经济不会自然形成一个非常良好的市场，它需要有合理监管。所以怎么样把这个适应市场经济条件下的监管体系建立好，这其实是我们面临的最根本的问题。
白岩松：在此次山东济南疫苗系列案发生后，人们一方面愤怒，另一方面担心，怕疫苗失效而耽误着自己或孩子防病，这等于另一种危害。毕竟这次案件，涉案金额就有5.7亿，可以想象过去五年间流入市场的非法疫苗数量有多大。不过，最新的消息公布稍稍可以让人松口气，专家组对查扣的12个品种、32批次产品进行质量检验，已完成了19批次样本检验，其中17批次的效率指标全部合格，一个不属于疫苗的乙肝免疫球蛋白效力不合格，另一种也是不属于疫苗的狂犬免疫球蛋白效力合格，但大小蛋白分布指标不合格。那么这样，我们就可以放心了吗？
短片三 信息公开 健全监管 才能重建信任
解说：
涉案金额5.7亿的山东非法经营疫苗案，是在去年4月底破获的，而济南警方首次向社会通报案情是在今年2月2日，真正发酵引发全国性关注则是在今年3月。最近一个月以来，山东疫苗案的抓捕、调查和问责已经全面展开，而这起与公众紧密相关的公共卫生安全事件，为何时隔近一年才向社会公开？
清华大学公共管理学院教授 薛澜：
这个事件没有完全侦破之前，不想完全公开，可以理解，希望把整个事件调查清楚彻底侦破。但是像涉及到公共卫生事件的话，实际上警方在调查过程中， /应该迅速的跟公共卫生的部门进行沟通协调，然后及时向公众来沟通。
解说：
在本周二国家卫计委例行发布会上，发言人毛群安提及，目前从12320热线接受公众的电话咨询看，仍有一些群众对预防接种存在困惑或质疑。失效的疫苗，失序的监管，之前警方案情相对滞后的公开，让一些父母在带孩子打疫苗时变得左右为难。如何让公众打消疑虑重建信任，最近一个月，山东非法疫苗案展开了密集查处，并发布了案情相关进展，但由于 “非法疫苗的生产批次和具体流向”等一些关键信息仍未清晰，很多人想知道“如何判断自己是否注射失效疫苗？注射了失效疫苗该怎么办”。对此，卫计委本周发布了山东疫苗案技术指导意见，认为原则上无需补种，对于存有疑虑的受种者，可到当地预防接种单位咨询和核实，经综合评估后可在原接种单位免费补种。
清华大学公共管理学院教授 薛澜：
公共卫生事件为什么更需要及时公布呢，一方面涉及到自己健康的事情都非常关心。另外一方面对应对这些事件，怎么减少它的损失，需要我们大家的配合。我们从这个03年（非典）之后，我觉得这个应该是在全国的所谓的政府部门，碰到各种事件的时候，及时全面准确的向社会公布各种信息，这是我们最好的应对危机的办法。
解说：
去年4月庞氏母女的落网，最终让一个庞大的非法疫苗经营网络浮出水面。一个月来，涉案人员、企业不断增多，各地已刑拘202人批捕22人，涉案药品经营企业达45家，非法疫苗流入的接种单位59家，还有17个省区市的357名公职人员因不作为甚至涉嫌犯罪被先行撤职、降级。这些不同身份的涉案人员在整个利益链条中扮演了什么角色，而监管出现的漏洞又主要集中在哪些环节？本周，最高检发布消息，在江苏泗洪县的乡镇或社区卫生院，有4名卫生院长因从非法渠道低价购入5000支“问题疫苗”被立案侦查。
清华大学公共管理学院教授 薛澜：
我们每次这种事件出来都可以去直接惩罚当事人，但是没有整个背后的前因后果，各种利益链条，灰色、黑色，没有给清楚的话，今后这个事情还有可能发生。不管前面一段时间奶粉的问题，疫苗的问题，背后的话，是在我们市场，从计划经济转向市场经济过程中，在这个市场建立的过程本身，其实我们的各种相应的监管体系必须跟上去。
解说：
庞氏母女经营非法疫苗五年为何未被发现？就在上个月，国家食药监总局曾透露，我国有1.2万家药品批发企业、5000家药品生产企业，而有药品检查资质的人员不足500人，监管力量严重不足。而基层卫生院和接种机构又为何会在知情状况下购入非法疫苗？在利益驱动下，未来健全监管切断疫苗非法利益链条显得尤为紧迫。本周，《国务院关于修改<疫苗流通和预防接种管理条例>的决定》已经通过，明确未来将改革第二类疫苗流通方式，完善疫苗全程追溯管理制度等。而此次修法，能否真正建立起疫苗管理长效机制更值得观察。
中国政法大学医药法律与伦理研究中心 刘鑫主任：
其实长期以来我们卫生领域的立法是比较滞后的，我们过去卫生领域的立法其实都有这么个共同特点，都是实际的需要，推动我们立法，推动我们修法。这种立法模式也可以叫做应急立法，就是应对现在当前出现的一个突发事件，但是它容易造成，因为我们调研不充分，我们制度设计认证不是很到位，所以呢作为相关的部门还真应该做好立法的储备，真正能够通过立法这个契机来建立一种，这个长效机制，真正把疫苗安全的问题解决。 白岩松：中国是人口大国，自然也是疫苗大国。目前我国共有41家疫苗生产企业，每年产能超过10亿剂，每年接种量达到7亿剂，几乎平均两人要打一针还多。别的事，量大就容易出问题，可疫苗这事，事关生命健康，却该是量多大也不能出问题。除去制度搭建合理、严格管理等等之外，信息透明公开、监督有效也是必须的。这起案件毕竟是去年4月破获的，可今年3月才走向公众，也是从走向公众开始，全社会才上上下下开始扎紧篱笆推进改革的。所以，用什么理由解释信息公开迟缓都站不住脚，但愿接下来，吃一堑长一智，我们全方位的进步，让疫苗量再大也不出事。
本周人物：刘维忠：医改“新思路”？
现场：刘维忠与某医院院长谈工作
解说： 在本周，参加完国家卫计委举行的例行新闻发布会，甘肃省卫计委主任刘维忠又匆匆赶回兰州。而网络上，一场围绕他的骂战，已经来得轰轰烈烈。（一组标题）
刘维忠：舟曲泥石流的时候，好多人是看着自己的亲人被泥石流冲走了，恐怖、出汗，睡不着觉，北京的一个中医给我发了一个短信，他说黄花菜就可以，黄花菜在药典上叫解忧草。治抑郁症就没问题
解说：
黄花菜可以治疗抑郁症，这是刘维忠在本周招致骂声的主要原因。而按照主持人的介绍，请他来是因为甘肃医改取得了非常好的效果，或许，刘维忠只需要按部就班介绍甘肃医改所取得的成绩，即便无功，也不会有过。但或许是这位厅级官员不愿意错过这个宣扬中医的机会，一个脱稿的例证，就又把他拉进了争议漩涡。
刘维忠：官要当好，要少说了，少说可能风险小，但是你低调了，事推不动。农民看病不容易，所以我到卫生厅来，我觉得你先把这个看病贵解决了，把医疗质量解决了，老百姓就享福了
解说：
事实上，刘维忠也明白，自己推崇的廉价黄花菜，并不能治疗医学上定义的重度抑郁症，这跟甘肃正在推行的中医特色医改道路类似，最开始都是一种迫不得已的尝试。
刘维忠：甘肃人口占全国百分之二，甘肃的经济总量只有（全国）百分之一，所以甘肃的农民纯收入，城镇职工的收入，全国倒数第一。没有钱，穷省，穷省肯定得有穷的办法，我们提出用尽可能少的费用维护居民健康
解说：
21岁才离开农村走进兰州医学院的刘维忠，至今还记得家乡农民生病了花五分钱去看中医，而他的所见所闻包括他所学的专业，也让他很坚定地相信，中医并不差
刘维忠：把老百姓组织起来，学一些中医适宜技术，学一些传统的保健方法，学一些慢性病的管理方法，把老百姓的健康素养提起来。比如说环保、国土、水利、食药监、住建，围绕着水污染、空气污染，土壤污染，包括建筑材料的污染，食品的污染，这几大污染解决了，老百姓健康环境好了，病就少了，把健康融入所有政策。
解说：
带队下乡，走村串户，这是刘维忠的第一味药，他要求农闲时，村医要给农民开讲座，普及医学常识和简单的疾病治理手段。并且各村要开辟文化墙，把防病知识传递给村民。但这类模式的科学性却也招致外界质疑，其防治内容是否准确有效？若涉及到超出医学范畴的知识时，又该如何突破认知的局限性？
刘维忠：比如说白血病，装修房子，家具污染，包括学校一些装修，教具的污染造成的。房子周围有高压线，一些放射性物质造成的，所以我们把这十种原因写到农村健康文化墙上，写上农民尽量不要装修房子，或者装修完房子，一年内不要住进去。这就是一整套预防的方法，不花钱的方法，白血病的预防它就可以做。
现场：刘维忠在社区医疗中心给居民推荐中医单方
解说：通过提高群众健康素养，以达到减少发病人数的目的，是刘维忠设想中解决看病难的一个举措。而要解决看病贵的问题，刘维忠则是给医院和医生开了一剂猛药。
刘维忠：医生的用药量排队，抗菌素使用量排队，自费药使用量排队，门诊输液人次占门诊总人次比例的排队，这四排队，就是把排队前十名的大夫，每个医院进行评估。评估如果真正是属于不合理用药，有的是给他直接处分，有的是给他罚款，这五年处理了五千多人。
解说： 而对于如何截断医生从药品厂家拿回扣的渠道，刘维忠也有招数。
刘维忠：得有大夫统计处方，哪个大夫啥药开了多少，把开药这个量交给厂家，厂家拿这个单子（给）回扣，没有统计，就拿不到回扣了，所以我们设计了一个软件，防统方软件，在省二院试的时候，一装上四个人就抓住了，四个大夫统计处方，因为他一统计，院长、书记和纪委书记三个人手机同时报警，根本逃不掉，谁想瞒下都不可能。
解说： 医生损失掉了利益，会不会也损失积极性？每天面对一二百个病人，医生的辛苦又该得到怎样的报酬？面对这些问题时，刘维忠更愿意让医生去拿摆在明面上的钱。
刘维忠：
把体制机制理顺。主任医师你在省（医院）上做手术，可能就是三四十块钱，你在县级（医院）做手术，五百到一千元，你个人收入就增加了，比如说查房，省级查房没钱，县级查房一上午就给你一百五到三百块钱，比如说看片子这些都有钱
解说： 既提高了医生的收入，又顺利推行分级诊疗制度，病人在基层医院治疗的整体费用还下降了，这皆大欢喜的结果，或许就是国家卫计委对甘肃医改做出肯定的原因。
刘维忠：我们通过对医疗机构的监管，通过发展中医药，甘肃的平均住院费、门诊费这是全国最低的，这几年甘肃的人均寿命的增长速度，一直在西部十二省保持在第四，我觉得这就是一个医疗质量的表现。
解说：
在本周，被众多目光审视的甘肃医改，收获了赞许也承受着质疑，而已经习惯了将自己置于争议焦点的刘维忠，又该收获些什么呢？
本周特写：塌楼之后
[监控录像拍到的倒塌瞬间]
受损居民 林培培（只出声音）：当时一点半我跟我妹在房间里，刚做好饭要吃饭\下面的房子要轰隆一下
解说：4月11日下午1点半左右，两声巨响过后，整个西霞路烟雾迷漫。烟尘散尽后，附近的居民惊诧地发现，原本伫立在街边的一栋三层楼房不见了，现场只剩下一片瓦砾。
市民采访：轰一声就倒下来了 一楼空关了好几年了 今天施工队在装修 三楼是住人的
解说：好好的一栋楼，怎么说塌就塌了？正当现场的人们惊魂未定时，突然听到废墟上传来了呼救的声音。
上海佘山度假区派出所教导员 徐志琴：全是灰，基本上就是看到楼上有一个穿红衣服的女子，在旁边呼救，那个楼正好一分二，正好在下沉，她说下面还有人，我孩子在下面
解说：倒塌的楼房位于上海松江佘山度假景区内，不远处就是派出所，正在上班的徐志琴和同事们被巨大的响声惊动了，赶忙跑出来看个究竟，正听到红衣女子的求救声。
上海佘山度假区派出所教导员 徐志琴：就近有两个路人和我们的一些民警，第一时间听到声音以后马上就赶过去了，看到她呼救，大概的位置我们知道，爬上去以后就用手扒。小孩当时是没有什么的，只听到里面有一个女子在哭，当时我们什么都没想，叫她冷静，放心，我们在，我们就在身边，不要紧的
解说：徐志琴和同事们爬上废墟，根据红衣女子所指的位置，很快找到了被困者，一位年轻女子背部受伤，更让人揪心的是，她旁边还有一个2岁的小男孩。民警们开始徒手扒开碎石，路过的市民也主动上前帮忙。
上海佘山度假区派出所教导员 徐志琴：上面有一个女子在叫，上面还有一个东西摇摇欲坠，要掉，那个时候如果她再摇晃，再掉的话，我们有可能有二次危险，我们叫她你也要冷静，我们想办法救，这时候有一个路人在我前面，把东西扒出来，因为它正好有一个三角的地方有一个空隙，扒出来以后，让他想办法把小孩先递出来，所以第一时间是那个小男孩先救出来了
[徐志琴抱着小男孩的照片]
解说：短短几分钟，小男孩被大家合力从废墟中抱了出来，手把手传递至安全区域。而被困的女子由于腰背受伤，动弹不得，民警们和好心路人协力将巨大的石块移开，腾出空间。
上海佘山度假区派出所教导员 徐志琴：救出来之后再把那个女子，让她转个身，脚先出来。慢慢的出来，就这么小的 一个地方，就出来之后我们的民警和路人都是很配合的，第一时间什么都没想，就是想办法救人
解说：仅仅十分钟后，两名伤员就被民警和市民合力救出，送往医院，随后赶来的消防战士和武警开始对废墟进行全方位搜救。倒塌房屋是建于上世纪80年代中期的预制板房，原属于农业银行所有，两年前拍卖之后，下两层改为9间店铺，三层住有6户居民。呼救的女子住在三楼，已经怀孕7个月，她的妹妹专程带着儿子来帮忙做饭。事发时，一楼正在装修施工，居民们说，拆墙时整个楼体都在震动，他们开始陆续往外跑，还没等人都撤出来，楼就已经倒了。
受损居民 林培培：我妹家小孩也在我们家，我说赶紧抱着小孩我们就出去。当时脚刚要走出去，整个房子轰隆就倒了，我妹妹什么都看不见了，一片房子就平了
松江区房管局副局长 丁浩 市房科院以及专业检测公司的专家到了现场 他们看下来初步结论 初步结论 包括掌握的证据 还是因为无资质装修破坏承重墙结构导致了这次倒塌
解说：事发当天，房屋的业主、承租人和施工负责人都已被警方控制。万幸的是，这次意外没有造成人员死亡。事实上，这样的塌楼事件已经不是第一次发生，就在两个月前，上海普陀区一幢三层楼房突然坍塌；2012年12月，闵行区一幢装修改建中的四层楼房突然整体坍塌，原因同样是承重墙被破坏。闹市中的塌楼究竟是房屋质量太差，还是装修施工太野蛮？这样的风险能否被提前防范？看着这说垮就垮的房子，还真是让人捏了一把汗。
白岩松：本周，俄罗斯世界杯亚洲区预选赛十二强赛抽签揭晓，中国队与韩国、伊朗、卡塔尔等五个队分在一组，很多人都在认真地分析，这是上签还是下签？依我看，能死里逃生参加到十二强赛当中，对中国队来说就已经是上上签了，否则未来一年半的时间，中国男足国家队没有任何正式比赛可打，那才是真正的下下签。目前的我们不能在差点希望幻灭之后就又立即产生幻觉，认为冲击世界杯可能性很大。就目前的中国队实力来说，进世界杯还只是梦想。惟愿万一梦想实现了呢？其实，本周与中国足球有关最重要的一条新闻是 发改委相关规划，2030年，一万中国人有一块球场，这才是真正的上上签。如果实现，不愁中国队进不了世界杯。
[新闻回顾]
一季度GDP数据好于预期 / 调整阵痛持续 下行压力不容忽视 / 房地产：城市间分化趋势加剧
“6.7%”！在各方高度关切之下，今年一季度GDP数据于本周五亮相。虽然这个数据比去年同期和四季度都略低，但依然好于外界普遍预期。国家统计局发言人盛来运称，一些主要指标出现积极变化，“稳中有进”的态势持续，国民经济开局良好。其中，农业生产、工业生产、固定资产投资、市场销售等多项数据都改写了前两个月令人担心的经济态势。
与此同时，盛来运也表示，我国正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，下行压力不容忽视。
在数据中，近期多地楼市异常火爆、甚至出现“抢购”现象也得到印证。一季度，全国商品房销售面积同比增长33%，销售额同比增长54%。值得注意的是，城市间分化的趋势正在加剧，其中，三四线城市存销比超过30个月，去库存压力有增无减。
77名电信诈骗嫌疑人由非洲遣返 / 公安部发A级通缉令 剑指电信诈骗
先是有人负责发送群呼业务，称对方信息已被盗用，随后有人冒充公安局刑侦队的警员，以“涉嫌洗钱”为名索要对方的个人信息和银行账户，紧接着，还有人打着“金融犯罪科科长”的幌子继续跟进，直到受害者最终汇钱转账，诈骗成功。为了更加逼真，他们甚至还会在打电话时同时播放医院、公安局等场景的背景音。难以想象，这样一场针对国内多省居民精心设计的电信骗局，实施所在地 竟远在非洲的肯尼亚。
截止本周，77名电信诈骗犯罪嫌疑人由肯尼亚大规模押解回国。而其中，除了32名大陆人，还有45名台湾人。警方调查发现，在不少电信诈骗团伙中，老板和骨干都是台湾人。2002年前后，难以在台湾立足的电信诈骗团伙将眼光投向大陆，开始向福建等地转移，以诈骗大陆群众为主。据统计，每年有上百亿元人民币的电信诈骗赃款被犯罪分子从大陆卷到台湾，至今被追缴回来的只有20万元人民币。
同在本周，公安部再发A级通缉令，对十名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员公开通缉。其中，A级逃犯之首、涉案金额超过8000万元的赵建国已应声落网。
建国后最大盗墓案宣判
犯罪嫌疑人225名，犯罪团伙12个，仅被追回的涉案文物就达2063件，其中国家一级文物248件，涉案价值超过5亿元。本周四，建国以来最大的一起盗墓案一审宣判；号称盗墓圈“祖师爷”、 “关外第一高手”的盗墓者姚玉忠一审被判死缓，另有三名被告人被判无期徒刑。
在这起大案中，犯罪分子有的负责踩点、盗掘，有的游走于地下文物市场兜售所盗文物，形成从资金提供、设备投入、勘探古墓、盗掘墓葬、销售分赃的“一条龙”犯罪网络；而他们利用专家学术论文进行搜索定位、通过微波探测仪和电脑建立古墓立体形象等高科技手段的使用更是令人瞠目。尤其值得注意的是，涉案者中还有来自考古研究所和博物馆的国家公职人员，他们中有人利用职务便利，将挖掘出的文物私下藏匿并通过互联网进行倒卖。
南方多地发生倒塌事故
本周，南方多地发生倒塌事故，建筑隐患、安全生产的警钟再次响起。
周一，在贵州黔东南，一栋老教学楼顶部长达几十米的护墙突然垮塌，当场1名学生死亡，4人受伤。经初步排查，是因楼顶电箱线路老化，引起爆炸并造成垮塌。
周二，在江西萍乡，一栋三层居民楼坍塌，涉及两户人家，所幸8名被困者最终获救，无人死亡。初步判断，事故原因为煤气罐爆炸所致。
周三清晨，在广东麻涌的一处工地，重达80吨的龙门架 在强雷电、大风和强降水的袭击之下突然倒塌，将附近住有上百名工人的两层临时集装箱房瞬间压垮，当时，大部分工人正在熟睡。面对这场导致18人死亡，33人受伤的悲剧，舆论质疑，为何如此庞大的起重设备会安置于工人宿舍的附近？这是否符合安全生产的规范？
人物回顾
1、血铅儿童：中毒的“标准”？
两年前，因为媒体的曝光，湖南衡阳的“血铅儿童”引发社会关注。两年后，这些时常肚子疼、身体乏力、记性也不太好的孩子再次走进公众视野。因为在刚刚落定的判决中，13名原告只有两人得到赔偿，而索赔额206万元与判赔总额2.6万元之间的差距更是引发热议。根据判决，赔偿内容只包括精神损害抚慰金、交通、陪护等费用，而其余11个孩子，血铅含量虽然超标，但没有达到所谓的“中毒标准”而不予赔付。然而，对于受害者家庭来说，打不赢官司就意味着孩子将永远丧失最佳的救治时间，可他们又该怎么去量化孩子在精神、身体上受到损害的程度？如今，孩子们的家长已向省高院递交申诉材料，继续维权。
2、海外代购者：关卡
六个单价数千元的名牌包，还有三百多件乳液、面膜，当何女士拖着两个行李箱从大阪飞到上海后，海关竟然成了她此行的终点。因携带货品超量，又没主动申报，何女士被上海海关怀疑涉嫌走私，移送至缉私部门立案处理。从何女士的护照不难发现，过去的一年，她几乎每个月都要去日本或韩国一次，且每次都要采购不少货物带回老家，想借此赚些钱。然而，就在上周开始实施“跨境电商新政”后，形势显然开始发生变化。
3、村民VS副省长
原告，丁加强，遵义县某村民。被告，陈鸣明，贵州省副省长。本周一，贵阳市中级人民法院上演的这一幕让不少人感到意外，甚至包括原告丁加强。因为建设高速公路占用了他已经大笔投入的土地，而赔偿金额又不符合自己的期望，于是，丁加强就征地补偿标准向贵州省政府申请了行政复议。当被驳回后，不服气的他又将省政府作为被告提起了行政诉讼。一个小时的庭审中，丁加强显得有些紧张，陈鸣明很是淡定，而律师们则言辞犀利。虽然结果尚未宣布，但人们已然公认这是进步。在新《行政诉讼法》实施近一年后，陈鸣明成为省级政府负责人出庭应诉第一人。而人们更期待，“民告官，不见官”真能就此改变，让下一个“丁加强”不再意外和紧张。
4、Dheera：时间之旅
一百年后，西湖白堤如同完全重建，但背景中的山脉丝毫未变。黄浦江对岸，密集耸立的高楼早已替代了曾经的一片荒凉，但江河拐弯的姿态一如既往。很多人习惯于在不同地点间辗转腾移完成旅行，而对中国充满兴趣的摄影师Dheera 却展开了一场以时间为轴的“穿越之旅”。同样的角度、同样的焦距，事先收集了大量中国老照片的他站在一个个前人站立的地方，按下快门，记录下城市发展的最新刻度，也在新老照片的对比中感受着时光留下的印记。尤其令他兴奋的是，在每一处影像的细节中去寻找，哪些是人类能够改变的，而哪些东西是人类完全无法撼动的。城市可以拔地而起，千变万化，但山川与河流却岿然不动，这样的对比似乎提醒着人们，在自然面前，我们依然渺小。他还相信，技术的发展注定将让城市的面貌越来越快的发生变化，而所有今天的定格，也将成为未来珍贵的记忆。
白岩松：这年头，如果有人爱美不要命，您该如何评价？最近，广东佛山一铁路沿线有几百亩玫瑰花田吸引爱美之人的目光。近日，一则“女大学生靠近铁路自拍而被撞身亡”的新闻在网上流传。记者去调查了解到，事情发生在4月9号，一个女孩在自拍时，离铁路太近，正好有火车通过，她被气流吸入已鸣笛的火车，终酿悲剧。可就在调查的时候，记者又发现，出事之后，仍然有人在铁路边上自拍，甚至火车通过的时候他依然在拍。虽然在旁边还竖着“严禁行走”、“穿越铁路”的标语，但人们就跟没看见一样。这样的事儿不只发生在广东，但愿人们爱美，也能更爱命，而相关部门也该严格管理。
白岩松：明天，北京国际长跑节将举行，由两万余人参加半程马拉松和家庭跑比赛。首先这是好事，更多人爱上了跑步，接下来是让人担心的事，因为“长跑热”席卷全国，可功利性太强的跑步不仅不让人健康，反而可能会伤很多人的健康。前不久的广东清远马拉松比赛，两万跑友，接受各种形式医疗救治服务的竟然就达到1万多人次，这还真是不应该。对于大多数业余的长跑者来说，跑步是一种自由的运动，应当尊重科学，快和慢应当量力而行，不该被很多所谓强调速度与距离的马拉松的形式所限制。想跑你就跑，快慢自由，享受奔跑的乐趣，别陷入另一种功利的竞争之中。祝您不仅跑得健康，并且快乐。
责任编辑：孙爱林 SN146
