新京报讯 （记者王硕）继东、西城人口增长去年首次由升转降，今年一季度，朝、海、丰、石四区人口也出现“拐点”。
6月16日上午，北京市常务副市长李士祥组织召开会议，东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六区负责人汇报了各区在人口调控、非首都功能疏解的最新进展。城六区以及“北京城市副中心”通州，均亮出各自人口及产业疏解方案。
城六区今年控人目标过半未完
去年，东西城人口增长首次出现拐点，人口数量由升转降。今年，根据北京市提出的调控目标，城六区常住人口要较2015年下降3%，迎来人口由升转降的拐点。转眼，2016年即将过半，各区在人口调控方面进展如何？
会上，朝、海、丰、石四区负责人也介绍了各自的“人口调控目标”以及最新进展。
据介绍，截至3月底，朝阳区将区内常住人口控制在了393万人，较去年年底减少了2.5万人，初步实现了人口增长的拐点目标。此外，海淀、丰台、石景山区的常住人口也分别较去年年底减少3.2万、3.3万和9000人，人口增长拐点初现。
与此同时，东、西城两区人口继续呈现下降趋势。其中，截至5月，东城区的疏解影响人口2.6万人，西城区的疏解影响人口达2.8万人。但记者发现，相较全年控人目标任务，城六区各区仍有超过一半的任务未完成，仅丰台接近50%。
对于李士祥关于“疏解人口有什么困难”的追问，西城区委常委王旭表示，一季度春节后，流动人口开始陆续返京，造成流动人口数量增加。此外，由于“两孩” 政策效应逐步显现，央属、市属单位批准进京的户口不断涌入，以及集体户清理较为困难，西城区户籍人口始终处于刚性增长态势。截至5月底，西城区户籍人口半 年内净增1.4万人。
“上半年能完成到什么程度？”李士祥一边问，一边和大家开玩笑说：“我估计我这白头发还得增长，与日俱增啊。”
锦绣大地月内关停果品市场
根据会议安排，城六区各负责人还汇报了非首都功能疏解的计划和进展情况。
东城区委常委、常务副区长陈之常表示，今年，东城区将把故宫周边、永外地区等作为重点疏解区域。而西城区委常委王旭则表示，今年西城将在“动批”疏解上寻求突破，建议市相关部门能协调国资委，督促矿冶总院落实疏解方案，从而带动“动批”市场的疏解。
此外，海淀区表示，将统筹推进锦绣大地改造升级，将锦绣大地转型升级纳入宝山地区整体改造，加快该区域内低端市场疏解关停，其中，今年计划完成果品、肉类和水产蔬菜等市场关停，其中二季度末前完成果品市场关停。
对于城六区内多处综合市场关停转型，李士祥说，对东城、西城区而言，提高生活性服务业的品质是结构调整的重中之重，在人口疏解的同时，要研究生活性服务业品质的提高，要继续推进一刻钟生活圈，补上生活性服务业的短板。
此外，他还提出，朝阳、海淀等区，今年疏解力度都很大，但在疏解同时要给社会稳定的预期，要告诉老百姓“我们不是瞎干”。李士祥说，对于社会关注度较高的项目，前期要充分调研，并做好解释工作。他还提出，各区要建立新闻发布机制，定期向公众发布最新进展。
城六区人口疏解目标及进度表
东城
●目标：今年净疏解常住人口3.2万人，疏解影响人口12.9万人。
●进展：今年1-5月，疏解影响人口减少26101人，完成全年目标任务的20.2%。
西城
●目标：2015年底常住人口129.8万，今年计划减少3.9万人。
●进展：一季度，较去年年底减少0.9万人。完成全年目标23.1%。今年1-5月，通过多种手段疏解，共影响人口变动达28468人次。
朝阳
●目标：今年常住人口调减9.8万人。
●进展：一季度，较去年年底减少2.5万人。完成全年目标25.5%。
海淀
●目标：计划今年常住人口净减少12.9万人。
●进展：一季度常住人口366.2万人，较2015年底减少3.2万人。完成全年目标24.8%。
石景山
●目标：今年常住人口控制在63万人内，比2015年末减少2.2万人。
●进展：一季度，常住人口64.3万人，比2015年末减少9000人。完成全年目标40.9%。
丰台
●目标：今年常住人口控制在225.7万人，减少6.7万人。
●进展：一季度，丰台区常住人口229.1万人，比2015年底减少3.3万人。完成全年目标49.2%。
通州区的常住人口构成
2015年底，通州区共有常住人口137.8万人
■在通州就业生活的户籍人口 约65.9万
对人口疏解不造成压力
■在通州就业生活的外来人员 约44.3万
是通州向外疏解对象
■在中心城就业在通州居住的人口 约20.7万
将通过创造就业岗位，实现在通州就业
■在其他区或外省市就业在通州居住 约6.9万
对交通等造成的压力相对有限
（详细数据以各区发布为准）
■ 聚焦通州
通州限购
“非住宅”限购后仅售10套
会上，岳鹏还介绍了限购政策对通州房地产市场的影响。他表示，自去年8月出台住宅限购政策以来，到目前为止，通州住宅累计销售4383套，月均487 套，销量同比下降14.1%。今年5月实施包含商务型公寓在内的三类“非住宅”限购政策以来，相关房屋仅销售10套，同比下降73.7%。
“这说明通州目前实施的限购政策已起到明显作用，为下一步定向疏解中心城人口创造了良好条件。”岳鹏表示，目前，通州全区在建和建成未售的住宅面积为 144万平方米，另有商务公寓14万平方米，同时通州城区155平方公里范围内剩余规划居住用地面积584公顷。按照人均35平方米标准计算，这两部分面 积共可安置中心城疏解人口近40万人。
岳鹏表示，通州的思路是希望在严格控制房地产业的基础上，强化政府主导，通过综合手段合理引导，将这些住宅资源与未来中心城行政、教育、医疗、产业等疏解所带来的人口对接，力求实现“职住一体”。
通州人口
未来人口控制在200万内
作为北京城市副中心，通州区也提出了人口控制目标。通州区区长岳鹏表示，按照以水定城，以水定人的原则，通州规划人口不超过200万。其中，通州区 2016年的人口控制目标是将区内常住人口控制在142.9万人。据介绍，2015年底，通州区共有常住人口137.8万人，但截至今年一季度，通州区常 住人口已达140.4万人。
岳鹏表示，在未来一个时期内，通州人口管控目标是有效实现疏解中心城约40万左右的人口，同时将自身常住人口控制在160万人以内。
岳鹏表示，为实现这一目标，通州必须对目前和未来的人口结构与特点进行分析和把控。
围绕对中心城人口疏解的影响程度，岳鹏将通州区的常住人口分为四大类：第一类是在通州就业生活的户籍人口约65.9万人，对人口疏解不造成压力；第二类 为在通州就业生活的外来人员，约44.3万人，这一群体是通州向外疏解对象；第三类是在中心城就业但在通州居住生活的人口，约20.7万人，这部分人将通 过创造就业岗位，实现在通州就业；此外，还有在其他区或外省市就业但在通州居住生活的人口，约6.9万人，这部分人数量较少，且对交通等造成的压力相对有 限。
此外，岳鹏表示，目前在廊坊“北三县”居住，过境通州在中心城就业的人口约有40万人以上，这些人虽然不属于通州的常住人口，但其对中心城的压力亦不可小视。希望能通过尽快实现北京城市副中心的建设，以截留和分流等方式，力求不使其总量增加，并将其截留在通州。
■ 现场
三里河中央单位停车空间将与街坊共享
6月16日，在会议现场，谈到北京的停车管理问题时，李士祥还现场“爆料”。他透露，近期，停车问题将率先在三里河地区出现“突破性”解决办法。
三里河地区历来是中央单位的聚集地，李士祥透露，经与中央单位多年协调，三里河地区中央单位的空间，今后不仅要满足中央单位的停车问题，待中央单位下班 以后，周边居民停车同样可以共享。“最早在2013年的时候，就开过会，调度过，现在终于要有结果了。这是市里和中央部门共建共享的一个探索。”
谈到此，李士祥说，在今年东西城提出打通50条断头路时，同样获得了中央单位以及部队的支持，“要为他们点个赞”。
责任编辑：茅敏敏 SN184
