■白云区马岗村内目前只有少量电线还悬挂在空中。 记者 孙毅/摄全市“三线”改造两年，不仅社区面貌为之改观， 还促使网络升级，从而推动电商发展
被称为“三线”的电线、电话线、电视线在社区上空乱拉，形成一张巨大的“蜘蛛网”，这曾经是广州城中村的标志。随着外来人口的不断流动，日积月累，不少城中 村的“三线”越拉越多，“蜘蛛网”越结越乱，不仅让城中村“毁三观”，也带来重大安全隐患。从2014年开始，广州市开始对城中村的“三线”进行大刀阔斧 的改造，结合“智慧广州光网城市”，将“三线”合一。两年多过去，“三线”改造效果如何？记者近日走访发现，广州各区不少城中村改造“三线”后，“蜘蛛 网”不见了，村子面貌为之一新，令人意想不到的是，一些城中村从2015年开始使用光纤，甚至比某些高端小区更早。光纤带来互联网提速，网络升级了，租金 相对低廉的城中村也就成了电商旺地和白领的“创业宿舍”。
忆从前
头顶“蜘蛛网” 挂着垃圾挡阳光
“电线犹如蜘蛛网，容易造成火灾”“小巷子网线电线杂乱，下雨天会有漏电危险，易出事故”“线路上晾着衣服还挂着垃圾”……这些对于城中村“三线”乱象的描 述，广州市海珠区的街坊们早已听得耳熟能详。前不久，由200多名青少年手绘32幅海珠社区安全地图，其中就描绘了“蜘蛛网”遮挡阳光、带来隐患的景象。
记者近日走访广州城中多个城中村，说起“三线”乱象，不少村民至今深恶痛绝。在白云区沙涌北村，村民颜先生告诉记者：“以前，村里的电线比蜘蛛网还密还乱， 村内还有一些破旧的电缆箱，一直无人管理。有人不自觉从楼上乱丢垃圾，结果有的垃圾挂在电线上，很难清理，只能任其发臭，我们一点办法都没有。”
“以前‘蜘蛛网’黑压压一片，下雨短路着火的情况不时发生。”在番禺区北联村，村民黄先生告诉记者，“三线”改造之前，村内网线乱拉乱接，有些电线低垂，在村内开摩托车经过感觉电线就在头顶，非常危险。有些住宅楼大门口被网线堵住，很难打开。
记者了解到，截至2014年底，广州共有304条城中村，本地注册村民98万人，外来流动人口500万人。在城中村里，电线、电话线、有线电视线“三线”如蜘蛛网般盘踞着握手楼，“不见天日”、“安全隐患”等成为广州城中村的真实写照。
2014年5月，广州市政府常务会议审议并通过了《广州市城中村安全隐患整治三年行动计划（2014-2016年）》（以下简称《行动计划》），管线整治成为《行 动计划》六大任务之一。从2014年开始，广州市结合打造“干净、整洁、平安、有序”城区环境工作，开始对城中村的“三线”进行大刀阔斧的改造。
说改造
村民曾抵制 尝到甜头后逐渐接受
不过，“三线”改造在刚开始时遇到不小的阻力。
“最 难的不是技术问题，而是动员、协调村民的工作要做好。”大石街北联村是番禺区第一条进行“三线”改造的村，负责改造工程的企业负责人胡刚告诉记者，工程开 始时有个别村民不理解，不同意在自家墙上加装支架、挂上光纤箱，经过村干部和党员带动，一家一户做工作，村民才慢慢接受。“有的村民反映挖开路面埋管道， 导致交通不便，我们请村民体谅的同时加快进度，尽快把路面铺好。”他说。
北联村负责人何汉明告诉记者，北联村有本地村民1000人，而外来租住人口达到1万人，其中很多人在村内做电商。“‘三线’改造之前的网速普遍是6兆，改造后升级到 20兆，费用不变，网速却提升了。有些村民原来购买的网络服务还没到期，协调后由运营商去补偿这部分费用。比如村民（购买的服务）还有两个月才到期，改造 后他由运营商补偿这两个月的费用。村民尝到甜头，基本上很配合工作”。
从2015年10月至2016年3月，北联村“三线”改造完成，清走各种私拉管线，全村剪掉了二三十吨废线，重新建设的地下管道线路长达1.9公里。
与番禺区北联村一样，白云区石井街马岗村进行“三线”改造也经历了村民由抵制到接受的过程。“之前听说要整治，以为是件麻烦事，大家有反感或者抵触的情绪，没想到整治后反而解决了不少麻烦事，所以大家都转向了。”马岗村村民朱阿姨如是说。
记者了解到，在完成“三线”改造后，马岗村一鼓作气推进了村内的用电改造，使该村成为白云区首个告别用电难的城中村。“以前一个晚上跳闸五六次，现在大热天也可以放心开空调了。”有村民告诉记者，对于接下来要进行的其他整治项目，村民也更支持了。
天河区棠下街棠东村一家网店的负责人告诉记者，棠东村的“三线”改造十分人性化，新的光纤拉到家门口，能用了，才剪掉旧电线。“之前有朋友在广州另一个城中村经营网店，适逢‘三线’改造，网络一个多月不能用，这个朋友不得不搬家”。
看现在
石牌村光纤入户 “网络比公司快”
“三线”改造给广州城中村带来的变化，首先是面貌为之一新。
近 日，记者走访番禺区北联村，看到村里的主干道、小街巷内只剩下几根线路，显得整洁干净。该村负责人何汉明告诉记者，改造后，该村有电信、移动、联通、长城 宽带4家运营商可供村民选择。除此以外，村中再没有私网，电信诈骗也减少了。此外，随着“三线”改造完成，村里监控建设也随之推进，实现了村内治安无死 角。何汉明说，下一步“希望（将北联村）打造成一个示范村，就业环境提升，成为电商基地”。
近日，记者走访越秀区矿泉街的瑶台村、王圣堂村，看到原来挂满“三线”的小街窄巷现在整洁了许多。一位街道干部说，目前矿泉街道的“三线”改造工程正在稳步推进中，“要加强对整治后线路的监护和管理，努力维护整治成果”。
在天河区，目前22条城中村共铺设钢绞线1252公里、光缆2260公里，已清理废旧线路4820公里，合计965吨。光缆建设完成率已超过90%，预计今 年9月天河区将全面完成“三线”改造，而完成整治后，天河区的城中村光纤覆盖率将达100%，基本实现城中村光纤入户。
天河区某街道负责人告诉记者，天河区的城中村甚至比天河区东部一些高端小区更早地用上光纤。
记者走访发现，光纤普及，给城中村带来意想不到的变化。比如，天河区棠下街棠东村就开始凸显全新的业态。“城中村内房租比起写字楼相对低廉，适合做电商，但 此前因网络不好而令部分刚毕业、想在互联网创业的年轻人敬而远之，如今实现光纤入户，城中村成了年轻人的创业新平台。”一名刚毕业不久的创业者小李告诉记 者，如今的城中村成了白领“创业宿舍”。
天河区石牌街的石牌村是广州市著名城中村之 一，在0.31平方公里的土地上，居住着多达10万人。住在石牌村、在岗顶一家电脑城工作，几乎每时每刻都离不开微信等互联网通讯工具的白领小陈谈起“三 线”改造，表示受益匪浅。“由于网络不好，我们一直都用自备流量，每个月要花掉100多元，如今这笔钱可以省了，而且石牌村的网络比公司的还快。”小陈 说。
“‘三线’改造带来的变化，是原先预想不到的。”天河区棠下街党工委书记邹彦庭 表示，网络升级后，城中村内的孵化器发展更快速了。棠下街辖区原有3个城中村孵化器，汇聚了120多家企业。以远洋新三板孵化基地为例，创办至今已吸引 65家高新技术企业进驻，有20家企业准备上新三板。
棠下街相关负责人表示，“三线”改造令城中村实现多赢：城中村网络升级，环境改善，不少高新技术企业的白领选择在此居住，入住人员素质提升了，租金水平也看涨。
■番禺区北联村完成“三线”改造后，村里环境变得整洁。记者 谢源源/摄
■海珠区康乐村完成“三线”改造后，握手楼中间的小巷得见阳光。 记者 朱清海/摄“三线”改造那些事儿
●白云区
马岗村整治“三线”
街道村社不花一分钱
此前，在白云区石井街马岗村的主干道上，“蜘蛛网”遮挡视线，就在去年，记者走访时还能看到包着“三线”的白色胶管。而记者近日走访发现，经过两次整治，主干道上的“三线”已全部埋于地下，而在这个过程中，街道、村社没有花一分钱。
记者了解到，从去年开始，马岗村引进一家科技公司对辖区内所有网络接入进行长期、统一代理，并与该公司约定，由其完成“三线”规整、下地。目前，该村“三线”整治已全部完成，成功实现城市管理“零成本”。
石井街党工委书记罗同兴向记者介绍：“统一运营商，主线全部下地，以后有新住户需要安装网络就分线安装，避免了线路乱拉。”科技公司负责用户需求的协调，并随时监督“三线”乱拉行为，保证今后村里“三线”的规整。
事实上，这是马岗村第二次进行“三线”整治。之前，该村采取统一管装的方法，用白色胶管对道路上空乱拉挂的“三线”进行包裹。很快，这个方法显现出了弊端。 “新用户还是要继续拉线的，而且贴着白管，黑白线交错依然不美观。”石井街一位负责人介绍，管装“三线”还可能出现线路拐角包裹不全、胶管日久破裂等问 题，而通过减少运营商，将少量主线埋地、分线贴墙，则可以实现长效的管理。
“三线”有多牛？
三元里街拆剪铜线260余吨
三元里街是白云区较早进行“三线”整治的街道，在整治工程中，有条件的街道主干道实现“三线”下地，条件不满足的内街巷架设钢绞线，已铺设光缆200.8公里，相当于4条机场高速公路的长度，拆剪铜线260余吨，光纤覆盖全村2937栋出租屋。
记者了解到，三元里街城中村“三线”整治将按照广州市“光网城市”标准，建成全光纤网络，村内光纤覆盖率可达100%，光纤入户率可提升到100%，居民家庭网速由原来的2兆提升到100兆。
谈到推进对“三线”整治的经验，三元里街相关负责人表示，有些居民刚开始确实不理解，“但我们始终秉承的原则就是，注重群众利益，服务先行”。
为 了最大限度保障居民利益不受损，该街规定：对过去与非正规公司签订合同的居民，只要合同未到期，都由电信等几大公司继续接手免费或优惠服务。三元里街还给 各运营商下了“紧箍咒”，必须落实中央提速降费的要求，将用户费用降低到市场价格以下；必须保证不得转手分销给二级代理商，变相加价损害最终用户利益，以 保障群众利益。通过实施上网优惠政策，直接让利于民，这些措施大大减少了村民的顾虑，使得三元里村“三线”整治工作能和谐推进。
●天河区
为防“蜘蛛”再结网
检查纳入网格化管理
城 中村的“三线”为什么会成为积弊？记者了解到，之前线路混乱的一个很重要原因就是住户私拉乱接。为防止整治后“私拉乱接”现象死灰复燃，广州市各区都同步 建立了相关的管理机制。以天河区为例，该区采取及时发现及时整治的方法，将检查纳入网格化管理以及“一支队伍管执法”的范围，一经发现马上制止、马上整 改。
同时，天河区还在村内张贴由公安部门和通信管理部门联合发布的有关“黑宽带”和破坏通讯线路行为属于刑事违法的公告，并加大打击力度，依法严惩严重破坏通信线路的人员。
此 外，天河区还引导村民自律，将严禁“私拉乱接”写入《村规民约》，并在村的主要巷道口制作整治前后对比宣传栏，让村民熟知整治效果来之不易，共建共享安全 有序环境。天河区将工作中的好经验、好做法，上升为制度、写入操作规程，健全制度规范。该区制定了举报奖励、定期巡线剪线等制度，组建了以街、村和运营商 组成的联合护线队伍，以制度巩固管线整治成果。
●越秀区
6条城中村清理“三线”
总长260公里左右
根 据越秀区城中村安全隐患整治三年行动计划的工作安排，2014年越秀区启动管线整治工作，2015年区辖内6条城中村已完成供电残旧线路更换、强弱电分 离、弱电捆扎和拉挂整齐等整治工作。在此基础上，2015年下半年启动“光进铜退、光纤入户”工作，计划2016年底基本完成光纤改造工作。目前，登峰街 登峰村、西坑村；矿泉街沙涌南村；东山街寺右村已基本完成光纤改造工作，矿泉街瑶台村、王圣堂村正加快光纤铺设工作。
据统计，目前越秀区辖内6条城中村共铺设光纤线路约150公里，清理剪除废旧“三线”约260公里。
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