新京报：黄山106古村落拟以租促修

　　核心提示

　　据新华社消息，黄山市拟出台《皖南古民居认领保护办法》。首批106个古村落，个人可认领保护古村落并获使用权。该市拟通过这一方法，解决既非国家文保范围、又是百姓私有住宅的古民居保护难题。

　　此前，该市黟县已推行半年类似公益性认领活动，但截至5月25日，认领账户依然为零。有观点认为，纯公益性的认领模式，难以获得外界认同。

　　目前，该办法仍在论证阶段，与其相关的保护资金、地下迁移及物权法相悖三大难题，依然待解。

　　5月24日9时，安徽黟县古村西递，蹲在950多年前修建的院墙边，村民老胡端着碗稀饭，静如雕塑。

　　“徽商，你懂不？”游人试图询问民居旧事时，穿着蓝色中山装、解放鞋的老胡，挺了挺胸膛，直截了当地反问。

　　“皖南的古民居是徽商最后的记忆。”5月25日，黄山市黟县文物管理局局长胡荣荪说。

　　皖南古民居是中国保存最多、分布最密集、也最具整体保护价值的古民居。其居住理念、村镇布局、外形意蕴、三雕艺术等都蕴涵着丰富的文化内容，极具研究价值。

　　2007年5月初，黄山市社科联经过半年的调查公布，黄山市所辖地内有1022个古村落、6079幢古民居。

　　而据《新安晚报》的报道，这些古民居，正在以每年近100幢的速度消失。

　　5月21日，新华社发布消息，黄山市拟出台《皖南古民居认领保护办法》（以下简称《办法》），首批106个古村落，个人可认领保护古村落或单幢建筑并获使用权。

　　目前，《办法》仍在论证阶段。推动者希望，以类似房屋租赁的私人保护方式，解决资金难题，使部分古民居获得一定的修缮，“总比看着古民居一幢幢烂掉强”。

　　不在国家文物保护范畴以内，又是老百姓的私人住宅，古民居的这两个特点，悄然形成新政待解的三大难题：保护资金匮乏、地下迁移泛滥、与《物权法》等法规存有冲突。

　　仅10%古民居获拨款

　　按一幢古民居的保护费60万元计算，皖南地区的古民居总共要120亿的资金“皖南古民居除了西递、宏村管理得较好之外，其他古民居目前大多陷于‘无人管、无钱修’的困境。”5月13日，安徽省政府参事丁剑表示。他介绍，许多古民居已成破破烂烂、濒临坍塌的危房。

　　陈安生，黄山市建委徽学专家、《办法》起草者之一。他认为，《办法》能吸引更多的投资，实现古村落的保护。

　　民间文物保护专家姚顺涞介绍，黄山市的古民居，评定了文物等级并受政府拨款保护的，只有10%左右。这意味着，约90%的古民居，无法得到政府的专项拨款保护。

　　“皖南民居众多，大部分都是私有的，而且还有居民居住，所以大多没有评定等级。”胡荣荪说，这些不在国家文物之列的古建筑，就只能依靠地方政府和民居所有者了。

　　安徽省文化厅副厅长李修松曾表示，按一幢古民居的保护费60万元计算，皖南地区的14000多古民居总共要120亿的资金。

　　按照这个标准计算，占了古民居数量近一半的黄山市，需要拿出50亿-60亿元资金。这对于2005年财政收入12.6亿元的黄山市来说，短期内仍是不可承受之重。

　　“我们设想，出让古民居使用权，让认领人获得实际的利益。”陈安生说，这就相当于租赁房屋，不过租房子的人要负责房子的维修和保护。

　　按照目前黄山市专家提出的设想，只要认领者能够拿出足够的资金维修古民居，在产权不变的情况下，可以经过相关部门协调跟所有者签订协议，拥有一定年限的古民居使用权和经营权。在保持古民居风貌、典型特征不变的情况下，可以对室内进行适应居住和经营需要的改动。

　　“比如在用来长期居住的古民居里，隐蔽的地方装个空调；做酒吧的古民居，安装个固定吧台之类的。”陈安生举例说。他认为，这样能让出资保护的认领者“名利双收”。

　　姚顺涞持有同样观点：“这是一种保护性的开发，让古民居具备造血功能。”他说，古民居都是木质建筑，修缮不可能一劳永逸，而是频繁的，“持续性的保护投入，耗资更是无法估算。”