不妨给“乱收费学校”申辩的机会

　　作者：杨绍福

　　和大家一样，我对学校乱收费问题也是深恶痛绝，也对一半学校起初不认账表示愤慨。如果这些学校的乱收费问题得到最终确认，我也认为应该追究相关负责人的责任。不过从程序上而言，我觉得给他们申辩的机会并不是什么坏事，反而能促进行政决策过程的完善，有利将内部潜在问题公开化，也更符合依法行政的理念。

　　按照我国《行政复议法》的规定，当事人对行政机关的行政处理决定有不同意见时，可以向行政机关提出要求重新处理。也就是说，法律是保护而且鼓励采用行政复议这种形式的，因为这有利于确保行政行为的合理性和合法性，也有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，这8所学校如果真的认为自己没有乱收费，那么完全可以向发改委提出行政复议，要求重新审查和认定。

　　给学校申辩的机会，也有利于将潜规则、背景问题公开化，将其放到法治的阳光之中来分析，来解决。从那些不认账的学校和教育局的口中，我们发现了一些潜在的问题，如1％的机动招生指标是否合理，该如何规范，有些地方教育管理部门何以宽容甚至保护乱收费等。我们可以假设，如果没有给学校申辩的机会，那么潜在的问题就难以暴露出来，我们也就难以深层次认识和解决这些问题。