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坚定改革方向 改进改革决策


http://www.sina.com.cn 2006年03月08日09:18 南方新闻网

  社论

  国家主席胡锦涛参加全国人大会议上海代表团的讨论,重点强调“要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心和信心”。在新一轮改革大讨论的背景下,国家领导人的这一表态,颇有意味,较之以往,于寻常的字句里更能够明确地读出具体指向来。国之大政走向,庶几已有定夺。

  时局所至,全民所论,改革经过20多年时间的演进,丰富了中国的物质财富,也衍生了贫富差距等社会难题。“改革已经异化”、“改革已经空洞化”的质疑与彷徨并起。

  改革带来了问题,这是一个无需否认也无法否认的事实。在承认这个事实的前提下,怎么看待这些问题,将决定怎么评价改革方向,进而决定着怎样来解决这些问题。如果认定是改革本身的问题而要停止改革,那需要问的是,是停在已经产生了问题的现在,还是停在没有这些问题但存在更多更大问题的改革前?如果认定是改革方向的问题而要重设改革,那需要问的是,摸着石头走市场化的方向之外,中国究竟还能够往哪个方向走?

  将这些问题视为改革过程中出现的新问题,才有可能逼近事情的真相,寻出难局的出路。在这场大讨论中,坚持改革立场的观点普遍认为,这些在改革过程中出现的问题,说明的恰恰是现有的改革还未能全面力克旧制,所以也只可能在进一步确凿的改革中获得解决。

  公共讨论之上需要有现实的决策。胡锦涛主席在上海代表团所言,正是中央决策者对于改革价值以及当下问题解决之道的重大判断:“要不失时机地推进改革,切实加大改革力度,在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破”——行进20多年,但改革尚未完成,时机急需把握,只有切实发力实现重要领域与关键环节的新突破,让改革走出山重水复疑无路的“历史三峡”,才能澄清那些改革是否“已异化”,是否“该淡化”的疑惑和争论,也才能真实地消弭当下的社会矛盾。

  然则,坚持改革大方向不动摇并不意味着改革的具体操作方式不需要进行调整。改革过程中,之所以出现了权钱交易、官僚腐败、贫富差距等社会问题,一个重要的原因是,众多具体改革的相关利益群体的诉求没有得到充分表达,许多民众的权利与利益没能体现在方案之中。而且同改革之初通过自上而下的政治意志启动、推动改革相比,当下日益利益分化的社会现实更需要有广泛表达、充分争论、理性博弈的改革决策程序和机制。这对此前的改革瑕疵是一种补救,对今后的改革掘进是一重保障。所以,在强调坚持方向、推进改革、寻求新突破之后,胡锦涛主席还要补充:“同时注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切,真正得到广大人民群众的拥护和支持。”提点之处,指向明显。

  

科学发展观的核心仍在于促进发展,
和谐社会
的构建有赖于各方利益的充分表达与协调兼顾。在“
十一五
”开局之年的两会上,国家主席胡锦涛这一席关于坚持改革方向、改进改革决策的谈话表明,中国的再发展,在于持续而健全的改革努力。

  (南方都市报)

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