两会观察:“管民”到“为民” 高法报告变脸

　　中新社北京三月十二日电 题：“管民”到“为民” “高法”报告“变脸”

　　中新社记者 许晓青

　　“肖扬的报告里，第一次有了名词解释，统计表、结构图也是首创”，全国政协委员、WTO法务专家周汉民对此拍案叫绝。

　　正在北京举行的中国两会，今天继续审议“两高”报告。记者翻开长达二十三页的《最高人民法院工作报告》，论述只有十七页，却有五页附件，夺人眼球。

　　司法名词解释登上“两高”报告，这在十届全国人大的历次审议中尚属首次。

　　翻看附件，映入眼帘的是诉讼标的、罪行法定、非诉行政案件等十二项、共十七个司法用词解释。更让人眼前一亮的是，附件中有一份各地人民法院“审结案件统计表”。“一审、二审”的门类有小计、还对“赔偿、执行”等门类给出数据，可谓一目了然。此外，最后的两幅“饼图”，说明各地人民法院结案类型和“审级”。

　　小报告里有大乾坤。

　　在内地，法院往往给人“管民”的感觉，今年肖扬的报告则直指“司法为民”。一些人大代表认为，这份报告让人读出了撰写者的“忧民”之心。

　　也有代表剖析，该为肖扬的报告叫好，因其不仅“忧民”，而且“忧两会”。附件的增加，看似轻松，实则沉重。因为不少代表、委员需要这份报告，权当其是最新版的中国“普法”文本。不仅受用一年，也许还能受益终生。

　　对此，法学专家证实，附件中的十二项用语说明，已大致涵盖诉讼法的基本要点。

　　当然，还有一个悬念是，肖扬的报告“变脸”后，不知道有多少官员能够耐着性子读完附件。最高人民法院“于无声处”的创新，似乎需要更多人来分享。

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