《人民日报》年5月19日刊发了一篇文章《阿根廷：农民也是公民》，介绍了阿根廷政府对农民与城市居民实行一视同仁的政策，使之跻身于世界农牧业强国之列。正因为政府把农民当公民，所以农民可以与城市居民享受到同样的福利，从而极大地保障了农民作为公民的权利。
国家把农民当公民，在全国上下形成了一致的观念，如政府认为农民种地就是报效
祖国，于是积极研发和推广先进的农牧业科技，实施先进的农业管理模式，鼓励土地的规模化和经营专业化，并且政府加强对农村的教育、医疗和扶贫投入，鼓励小农户“坚守”土地，保障农村稳定。正因为政府重视农业，把农民当公民，所以在每年阿根廷出口总值中，农产品及其加工产品大约占40％至50％之间，个别年份甚至超过50％。阿根廷也是世界第三大牛皮出口国，其农村人口的人均产值，明显高于城市人口的平均水平。由此可见，国家振兴，不一定完全是靠工业兴国，农业同样可以跻身世界强国之列。这也说明，农业大国，发展农业，同样可以兴国。相反，农业大国想靠发展工业。依靠工业兴国，可能困难重重。
从政策层面上看，阿根廷没有城乡差别。农民与城市居民一样，能够享受免费的教育和基本免费的医疗。阿根廷没有“交学费”这个概念，学生只需负担书费。为吸引农民送孩子上学，许多农村学校都提供免费午餐。在地广人稀的地区，不少中小学校都提供免费的寄宿。不存在所谓的择校费，任何人都可以上学，接受同样的教育，而不存在因为交不起学费而上不起学的问题，使每个人都能接受教育。因此，农民的孩子同样与城里的孩子们一样，可以接受“义务教育”，从而保证了每个农民的孩子上学校接受教育的权利。
另外，阿根廷较早就建立了全国性的公共医疗体系，而这种公共医疗体系最大的特点是：公立医院基本免费。只要把病人送进公立医院，不分“城里人”还是“乡下人”，都可以获得治疗。诊断、手术、住院等在医院内产生的开支都不需病人花钱，急诊的救护车也是全免费的。如果是癌症、艾滋病等需要长期服药的疾病，国家另设“药品银行”，病人可根据医院证明免费领取药品。因此，在阿根廷不存在我国经常发生的“卖身救母”、“割肝救兄”之类的事；不存因为交不起治疗费，而被医院拒之门外的事；不存在因为无钱治病，于是小病不治拖成大病、大病拖到最后死亡之类的事。
在一个国家，农民是公民，这在表面上看是理所当然的事。农民是公民，在《宪法》中早就说得明明白白。但是在现实中，把农民当公民看待，却完全是另一回事。在我国，农民进城务工，工资与城市居民相差一大截，不仅工资低，而且常被拖欠，加班是常有的事，农民工的权利没有任何保障。在一些地方不把农民当公民看，不仅只是企业，政府也在帮助黑心企业主伤害农民工的合法权利。进城务工的农民、贫困农民、偏远地区的农民还享受不到完整的公民权利。
强调“农民也是公民”的概念，就是要把农民当公民看待，与城市居民同样享受政府的同样的政策，享受与城里人一样的社会福利，享受改革开放和经济发展的成果。至少意味着承认农民有改善生活的权利，意味着要把农民也纳入到整个社会发展中，让农民也享受到社会经济进步的成果。把农民长期排除在“公民”这一范围之外，不能从根本上保障农民作为公民的合法权利，“三农问题”就不可能从根本上解决，农业不能发展，农村不能稳定，国家何来发展，社会又何来稳定，非农民的合法利益又怎样可以保障，社会治安又怎样可以好转，公民又怎样可以安居乐业？
作者：朱忠保
