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曹林:权力寻租,从隐蔽到公开


http://www.sina.com.cn 2006年07月10日15:15 浙江在线

  看到这个“部门开张强迫企业赞助”的场景,很自然想起另一相关的场景,企业开张邀请部门参加:很多地方娱乐场所的开张仪式,都喜欢邀请相关监管部门的领导参加,而且会把该部门“恭贺开张”的牌匾挂在非常显眼的地方——很显然,这是想凸显与监管部门的亲密关系,借助权力符号让消费者放心娱乐。当然了,出席开张仪式的部门领导不会白出席,他会拿到一笔不菲的出场费,这种出场费实质就是一种保护费。

  企业开张邀请部门出场,然后部门收取出场费——虽然出场费实质就是保护费,权力寻租和权钱交易的色彩表现得也非常明显,但在其中,权力毕竟处于一种相对被动的状态,是企业为寻求权力的庇护而邀请部门参加开张仪式,向权力交纳保护费用,权力是“被”企业糖衣炮弹击中而腐蚀的;而且在这种形式下,权力还是有所顾忌的,所以保护费收得也相对间接、隐秘和含蓄,最起码还需要部门领导“出场”,而且服务是“点对点”的。

  而在“部门开张强迫企业赞助”这一场景中,权力与企业角色转换的同时性质也发生了变化,权力部门表现出了主动利用权力牟取利益的侵略性一面:他们不再被动等着企业自愿交钱寻求保护,而是主动向企业索要保护费;他们已经不满足于“点对点”地出场收保护费,而是想“点对面”地坐在家里收保护费;他们已经等不得权力慢慢地变为利益,而是一挂牌就想将手中那点权力迅速兑现为实实在在的利益。

  从昔日的“企业开张邀请部门出场”到今天的“部门开张强迫企业赞助”,权力与企业在“开张仪式”上角色的转换,表现着权力生态的恶化,表明不少部门在权力寻租上表现得越来越大胆、主动与公开——他们原来还只是隐蔽在种种潜规则中偷偷摸摸、遮遮掩掩地收钱,如今已变得毫无顾忌。


作者:曹林


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