山东省政府近日下发了《关于开展统筹城乡就业试点工作的通知》，从今年8月起，山东省将在部分县市开展统筹城乡就业试点工作，建立城乡一体化的人力资源市场运行机制，建立城乡劳动者平等就业制度。通知的 “亮点”之一，是在试点县市将农村劳动者失业计入社会失业率。（7月21日《人民日报》）
目前，我国绝大多数地方城镇登记失业率并不包含农村失业人员。也就是说，在农
村，在劳动年龄内有劳动能力的农村劳动者没有工作，有关部门也不会把他们当作失业者看待。
这是对农村劳动者的一种不公正待遇，明显违反了中央提出的统筹城乡发展，造成城乡差别越来越大。无论是城市劳动者，还是农村劳动者，就业面前就应该是平等的。只有做到了就业平等，才能保证其他的平等。可是要做到就业的平等，首先应做到失业的平等、失业之后待遇的平等。即失业了，不论他是什么户口，也不论他是什么学历，就应平等的纳入事业登记，给予平等的失业待遇，使他们在相同的条件下就业，享受同工同酬的待遇，只有如此，城乡差别才会缩小。如果不是这样，而是以城乡户口为理由，一面给予没有工作的城市户口人以失业者待遇，享受免费就业服务，另一方面却不给没有工作的农村户口人失业者待遇，他们又如何在相同的条件下就业？甚至就业后做同样的活，还给不同的待遇，这城乡的差别怎么会缩小？
山东省的做法让人看到了改变这一问题的曙光。山东各地要建立农村劳动者资源数据库，对在劳动年龄内有劳动能力的农村劳动者，纳入统计范围，并将农村和城镇劳动者就业状况合并统计，确定社会失业率。各级公共就业服务机构全部面向城乡劳动者开放，免费提供政策咨询、求职登记、职业介绍和办理就业手续服务。这么做无疑会使农村人在失业后能和城市失业者一样，得到政府部门一样的服务，处于相同的再就业的起跑线上。
失业问题关系到社会的稳定和国家的长治久安。如果在大量的失业率后不能解决就业，就会造成很大的社会问题。最近，法国等一些国家因高失业引发社会骚乱，这再次提醒我们，任何时候都要把就业问题当作政府工作的重点。当前我国大部分人口是农村户口，如果大量的农村人口失业，即使我们把城市就业问题解决得再好，也可能带来大量的社会问题，尤其是在农村大量人口流入城市的今天，没有农民工的高就业，城市也不得安宁。只有将农村和城镇劳动者就业状况合并统计，才能得出一个准确的社会失业率，才能为政府正确决策提供依据。
因此，我们期待着山东开展统筹城乡就业试点工作的做法能成功，我们也期待着其他地方能借鉴山东的做法。
作者：肖华
