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孙化民:是什么让中国个体户减少了810万?


http://www.sina.com.cn 2006年08月21日15:11 南方网
   孙化民

  国家工商总局的数据表明,1999年我国实有个体工商户3169万户,到了2004年,这一数字下降为2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户。国家工商总局的另一组数据显示,截至2005年底,全国内资企业实有350万户,比上年净减少30.1万户,下降7.9%。(8月21日《人民日报》)

  个体工商户的发展程度,是一个地方或一个国家经济繁荣度和自由度的标志之一。
在我国这样一个市场化程度不断提高的国家,个体工商户数量本该不断呈上升态势。然而,在过去六年间,我国的个体工商户数量竟然减少了810万。何以至此?下面几则故事,或许能给予答案。

  故事1:鸡店关门。下岗职工老包租了一间门面房,打算卖以扒鸡为主的卤菜。可当老包夫妇来到县卫生监督所办卫生许可证时大吃了一惊,健康证、卫生许可证、检测费等,竟然每月要交3600元,扒鸡店一个月挣不到2000元,老包只好忍痛把店关了。

  鸡店关门是个体工商户税赋过重的实证。在我国,一些小企业历经坎坷成立了,在经营过程中要面对的是33%的所得税、17%的

增值税、5.5%的营业税和各种附加税,以及工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等。有专家说,如果小老板们不偷逃税费,99%都得关门倒闭。

  故事2:破烂收编。近年来,国内很多城市将“破烂王”“转正”,将他们变成统一着装、统一编号、统一佩戴胸卡的“正规军”。当然,相关部门从破烂王收编中,也得到了一笔管理费。

  鼓励创业,关键在做好“减法”。不仅要减少创业手续,减免税费负担,更要减低准入门槛。对于相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业,如擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车、收破烂等,大多数国家都不注册,只要他们依法经营即可。而在我国,老的门槛还没降,新的门槛已诞生。

  故事3:民宅商用。今年6月,北京市工商局发布第十四号文件规定,即日起暂停为登记地址是民用住宅的企业办理营业执照,此举旨在解决长期以来“民宅商用”的扰民问题,规范市场秩序。据报道,文件实施首日,就有超过70%的申请者被挡在了创业门外。工商部门为此类登记不予办照的理由是“住所使用用途为‘住宅’,不具备从事经营活动的条件”。

  由于资金短缺,一些中小企业不得不选择租用民宅进行创业,减少就业成本,是大多数国家鼓励个体工商户的政策,“民宅商用”也为大多数国家流行。而我国一些地方在此恰恰相反,不是想方设法为创业者搭建舞台,而是不断拆台。如这个禁止民宅商用政策,就将许多租不起商铺和

写字楼的自主创业者再次推向失业,把本来可以自食其力的公民变为需要政府救济的对象。

  个体工商经营方式,是经济增长的重要源泉,是扩大就业的重要方式,是公平分配的重要途径。而这些个体工商户是否活跃,往往取决于环境。从上面这些故事不难看出,我国个体工商户不断减少,环境使然,说明现行政策尚有偏差,部门利益仍在作祟,地方领导政绩观仍待校正。从政策、体制等深层次上解决问题,才能让创业的活力充分迸发,创富的源泉充分涌流,才能走出个体工商户越来越少的怪圈。


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