新华社8月24日报道，有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，中共上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。而之前《文汇报》报道，上海市委书记陈良宇通报了上海社保基金案有关情况，强调反腐倡廉不放松。
这引发了人们对于社保基金问题的关注。有统计显示，在1986年至1997年间，全国有
上百亿元社会保险基金被违规动用，“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，至2005年底，还有10亿元没有回收入账。(新华社4月24日电)
社保基金是老百姓的“保命钱”，却有人打起这笔钱的主意，频频发生各种违纪案件，这应当引起人们反思。我国目前的社保基金其实可以分为两大块，一大块是现收现付的统筹账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理；另一部分就是全国社保基金理事会管理的全国社保基金，这部分资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。目前案件高发的重灾区，其实是地方政府管理的统筹账户基金，且主要集中在安全性和收益性上。
各地社保基金违纪案件的出现，让人们担心基金管理的安全；而另一方面，目前地方政府管理的社保基金只能购买国债或者存入银行，提高收益的途径还不多；而全国社保基金虽可投资于股票、国债、企业债券等，但是2005年全国社保基金实现收益率3.12%，仅仅比同期银行储蓄利率稍高。这启示我们，在确保基金安全的前提下，努力提高基金的收益率，实现安全与收益目标的共同实现，显然是下一步需要努力的方向。对此，我们提以下建议：首先，可以减少管理机构和层级，集中管理社保基金。
由于各地都设立专门的机构管理社保基金，管理成本也居高不下。据统计，我国社保基金的管理成本为3%，而国际上一般在1%左右，美国加州的社保基金管理成本则只有0.16%。因此，如果将社保基金集中到中央或者省级政府管理，不仅可以减少管理环节和成本，提高管理人员素质和社保基金的管理效益，也有利于降低监督成本和难度。
其次，转变社保基金管理机构的职能，在保证安全的基础上，可以适当扩大社保基金的投资范围。对于地方社保基金的投资限制，实际上也限制了基金的收益效果。而这种限制是与社保基金管理机构的行政事业机构的性质密切联系的，因为各地社保基金管理部门的工作人员，不可能都具有足够的投资水准保障社保基金的投资收益。
总之，改革当前社保基金的管理机制，进一步提高社保基金的安全性和收益性，不仅是保障广大民众老有所养的需要，也是维护社会稳定、促进社会和谐的必要之举。（来源：江南时报）
