石飞
8月29日《人民日报》报道，近日甘肃省委办、省府办联合下发文件，在全省实行村级“零接待”制度，规定行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。
密切联系群众，深入农村，走访农民，本来是深受群众欢迎的党的思想路线和优良传统。因为一些机关干部嘴馋手贪，一到乡下就想解馋讨要；也因为一些村官想借机陪吃陪喝，开荤过瘾，弄得村级招待费用不堪重负，农民怨声载道，于是乎，这一好路线好传统在农民心目中逐渐变成了“洪水猛兽”。“天不怕，地不怕，就怕干部来调查；饿可忍，冷可受，就怕上面来问苦。”这一广为流传的顺口溜，就是农民群众心态的反映。不仅“苦瘠甲天下”的甘肃农民对村级公务接待深恶痛绝，就是已经脱贫和比较富裕地方的农民也希望对村级公务接待说不。所以，甘肃实行村级“零接待”制度顺心得民意，积极意义显而易见：有利于减轻农村基层和农民负担，有利于加强农村基层党风廉政建设，有利于密切党与农民群众血肉联系。
但是，好的制度并不一定能够得到很好地贯彻执行。此类事例在我们的社会现时生活中实在太多，不胜枚举。许多这不准那不准，这禁止那禁止，到头来多是“不准也准”、“禁而不止”。所以，我看了甘肃村级“零接待”制度的报道，高兴的同时，心里却不停地“打鼓”：“弄不好，‘零接待’等于零。”我的这个担心是有道理的，尽管报道说，为了保证“零接待”制度的落实，甘肃省要求市(州)、县(市、区)、乡(镇)每半年向上一级纪检监察机关和财政部门报告一次执行情况，以便监督和检查。监督和检查了又能怎么样？不能怎么样。
因为该制度中没有对违犯者的处罚条款。没有对违规惩处的规定，就没有威慑和警诫，就不可能让人敬畏。靠自觉自省自律自察自纠来兑现，也许可以秀三两个月，但若想持之以恒是不可能的。“零接待”制度要想切实兑现并很好地坚持，必须补充严格的违规惩处条款。既惩罚“主”，也惩罚“客”；既要在经济上“退赔”，又要在纪律上有说法，不搞“下不为例”，群众监督举报一经查实，决不姑息迁就，还要大曝其光，公诸于众。要让机关干部不敢吃不敢拿，要让村官不敢请不敢送。只有造成了这样的氛围，村级“零接待”制度才不至于落空。
不仅村级“零接待”制度需要这样“实打实”，各项法规制度都应该这样有禁有罚，否则，都将流于形式。
