何勇：殡葬改革出路何在？

　　近日，人民日报相继报道了珠海、广州等地的殡葬服务改革，让人很受启发。

　　珠海民政局不再具体包办殡葬事务，而是成立了实行企业化管理的事业单位——殡葬服务中心，殡葬用品逐步对市场开放，改变了几十年来殡葬用品由殡仪馆垄断经营的局面。

　　据说，这样一种引入市场竞争、打破行业垄断的做法，会大幅降低殡葬费用。

　　昂贵的殡葬服务，往往使生者承受着双重的痛苦：既要痛别亲人，还得忍受着物不美价昂贵的服务折磨，没有选择的余地。以至有人感叹：“不光看病看不起，死都死不起了。”

　　出现这种局面，是长期以来有关部门“管”“办”一体——既对殡葬进行行业管理，又直接办理殡葬业务的结果；是公共资源部门化进而高度垄断的后果，违背了政企分开的原则和市场经济规律。

　　生死不由人。这种现状，使每个生者都感到痛心。高额的殡葬费用，加重了困难家庭的负担，使之难以承受，甚至会使死者无葬身之地，严重威胁着社会的公平与和谐。一个网友说得好：“因病返贫的事例已有不少，不能再让他们因亲属的死而返贫了。”

　　在湖北荆门，由于公墓和殡仪馆经营权被某公司“买断”，形成事实上的垄断，当地殡葬价格飞涨，买不起墓穴的家庭只好将逝者骨灰安放在60公里外的邻县。健在时生活在故乡；人死了，却被迫飘零他乡——这样的事情，让人痛心。

　　良好的殡葬服务，可以使生者安心，逝者安息，责任重大。所以殡葬服务更要以人为本。珠海市的改革似还可以更完善。比如，可以告别“事业单位”的牌子，实现真正的市场化。但毕竟走出了殡葬服务告别垄断、走向市场的第一步，让人充满期待。

　　和珠海一样，全国不少地方都意识到了殡葬垄断的危害，都在尝试着对殡葬服务进行改革。像河北，实行服务价格核准制：殡葬服务基本项目价格由省物价局制定标准；一般项目由各地制定标准；特殊项目由殡葬自行制定并报当地民政、物价部门备案。物价部门按保本微利原则核定，规范殡葬服务价格，降低了殡葬费用。这种办法不失为权宜之计。但似乎还可以再向前迈步。

　　殡葬改革需要在坚持公益性的前提下，对现行殡葬服务制度进行体制机制的创新。主管部门在提高行业准入门槛的同时，开放殡葬服务行业市场，转而行使好行业监管权，管好自己应该管的事。各地新建立的殡葬服务中心也需告别“级别”，告别“事业单位”的招牌，引入市场竞争机制，实现适度合理竞争，让虚高的殡葬价格降下来，让不令人满意的服务水平提上去。

　　当然，推进殡葬改革，减轻殡葬负担，牵扯到社会的方方面面，和每个公民也息息相关，需要我们大家共同努力。特别是要在全社会弘扬厚养薄葬和实行火葬的良好风俗，减少用于殡葬的支出和精力。

　　逝者长已矣，生者何切切？希望有一天，我们不必再为安葬逝者的费用而揪心！

作者： 何 勇