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韩涵:打工子弟教育国家应承担更多责任


http://www.sina.com.cn 2006年09月27日02:47 新京报

  9月19日,北京大兴区瀛海镇一打工子弟学校被强制关闭时,近百名学生高喊“我要上学”冲进校门。此前,北京海淀区关闭打工子弟学校引起了一场沸沸扬扬的争论。

  9月25日,教育部新闻发言人表示:国家将加强对民办农民工子女学校的扶持和管理,教育部门要将其纳入民办教育管理范畴,在诸多方面给予支持和指导……流入地政府财政部门对接收农民工子女较多的学校要给予经费补助,城市教育费附加中要拿一部分专门用于
农民工子弟入学问题。这无疑是一条让人振奋的消息。

  长期以来,解决流动人口子女受教育问题,常常被简单归为人口流入地城市的责任,也因如此,这些城市总是被推上舆论的风口浪尖,因保障流动人口子女受教育权不力,而受到指责。

  流动人口子女上学,流入地城市政府应该担责,这没错,但同时,我们更不应忽视国家在这方面的责任。

  流动人口子女受教育问题要想彻底解决,一些关键环节最终要落实在国家层面上。

  举例而言,中小学建设和办学条件要求上,国家有硬性标准,这种标准是为公办中小学而设立,单靠打工子弟学校自身努力达标很难。如何解决办学标准的难题,显然不是北京或者上海一个城市能说了算的,只能有赖国家主管部门在具体扶持方面做出统一部署。

  公办学校之所以不愿意接收流动人口子女,经费是一个重要考虑,多收一个外地孩子,城市政府的财政就多一份负担,像北京、上海等流动人口规模庞大的城市,解决流动人口子女受教育问题将需要一大笔财政支出,这笔钱全由城市自己出显然有欠公平,并且不太现实,而如果国家在财政安排上有所倾斜,那问题也迎刃而解,这些得到拨款的城市也因此难以推脱责任。流动人口子女受教育问题的根源在于户籍制度,打工子弟们目前所承担的正是这种户籍体制之痛,而户籍改革也不是一个城市能完成的,因为这需要国家在相关制度层面逐步改革完善。

  保障公民受教育权,是一种国家责任和国家义务,所以,流动人口子女受教育问题应该、也必须纳入国家政策整体调整的范畴,从而让流动人口子女平等享受公共财政的阳光照耀。

  流动人口子女受教育问题关乎

教育公平,没有教育公平,就没有社会的公平,并最终破坏社会的凝聚力,损害政府的公信力,动摇国家发展和稳定的基础。所以说,打工子弟的命运关乎国家的命运,教育部强调国家在这一问题上的作为和责任,实属必要。期望各有关部门在此问题上,能有更多的行动。韩涵(北京媒体从业者)


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